根据江苏省南京市住房保障和房产局微信公众号4月19日发布的消息，4月18日，南京市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室下发了《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》（以下简称《通知》），自4月19日起执行。

　　《通知》明确，全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户；自*近一次落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区（不含江北新区直管区）范围内购买商品住房和二手住房。其他事项按现行南京市住房限购政策执行。

　　南京市住房局提醒，多次以《暂行办法》落户四区的，以*近一次落户时间为准开始计算2年限制期限，并且需达到连续缴纳6个月城镇职工社会保险的基本条件。已在江苏省外市缴纳城镇职工社保的，可在南京累计认可。办理落户后的第二天方可办理四区购房证明。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，《通知》一是对南京外围落户政策的补充，二是有助于控制中心区楼市热度，三是鼓励南京外围区域的发展。

　　2月9日，南京市政府办公厅印发了《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（宁政办发〔2021〕5号），明确“全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户”。

　　李宇嘉说， 2月9日新政只是明确外围四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月的，即可在外围四区落户。也就是说，落户以后，就可以享受户籍人口的购房资格，可以在全市购置2套住房了。但这次补丁明确，落户2年内只能在外围四区买房，不能在中心区买房。

　　李宇嘉指出，近期，南京房价涨幅明显，3月份新房、二手房环比涨幅均排在第六位。长三角热度开始从中心区域的上海、杭州向腹地、外围等蔓延，宁波、金华、徐州、合肥、南通等周围城市均开启涨价模式，长三角城市成为被约谈问责的重点区域，上海、无锡、宁波、合肥、南通等已经被约谈。南京新房涨幅大，应该是中心区房价明显上涨引致的，《通知》目的就是抑制中心区的热度。但在南京市的外围落户人才依然可以买房，新房、二手房都能买。外围供应量大，房价较低。在加快推进郊区新城、副中心的背景下，外围区域是热点城市重点打造的区域，比如上海五大新城、广州外围七个区，北京通州，杭州萧山等，都是重点发展的区域，也是引导需求向外转移，进而疏解中心区高度集中的人口、产业，让中心区楼市降温、软着陆的主要战略。

　　南京住房局表示，此次四区落户政策调整，是南京市探索放宽郊区落户限制的有益探索，为疏解老城功能、完善新城新区功能，逐步降低老城人口密度，提升新城新区人口集聚能力提供政策支撑。

　　对于楼市未来发展，李宇嘉表示，长三角调控政策频率加快，市场正在趋于上升并探顶的过程。一城一策下，地方自主调控的积极性下降，调控投鼠忌器，左顾右盼，担心对市场造成的冲击。所以，政策力度偏小，市场热度较大，短期内市场继续上攻，后续走势取决于资金面，调控政策走势等，但预计年中前后达到顶部。下半年，可能将开启回落的进程。

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