日，南京市规划和自然资源局发布年第三批次国有建设用地集中出让公告，推出日上午开始网上竞价出让。市规划和自然资源局相关负责人表示，南京的土地供应，始终坚决贯彻中央和国家有关部委的要求，始终坚持“房住不炒”，认真落实国家战略，兼顾城市均衡发展，紧密结合房地产现阶段发展特点，科学、有效、稳健地保障南京市场土地供应。

　　第三批次公告所出让地块分布于秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、江宁区、六合区、溧水区以及高淳区；其中，涉及中心城区内的河西、城南、铁北、麒麟、江宁片区，以及六合、溧水、高淳三个副城。为进一步抑制部分片区房价过高、房价倒挂等现象，维护房地产市场平稳健康发展，在空间分布上，本次公告加大了河西新城等重点板块和外围副城的土地供给。符合新一轮国土空间总体规划的发展理念和开发时序，也是当前城市发展的需要。主要有以下几个特点：

　　一、统筹供给规模，满足城市发展需求

　　南京地处长江经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇节点，是中共中央、国务院公布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中的长三角特大城市。《南京都市圈发展规划》是国家发改委批复的全国首个都市圈发展规划。南京紧抓国家和区域重大战略叠加机遇，积极融入和服务“国际国内双循环”格局，努力建设国家中心城市，协同提升长三角世界级城市群影响力。协同南京都市圈一体化发展，建立一小时通勤圈和一日生活圈两个圈层结构。在一小时通勤圈内，重点推进教育资源、公共交通、基础设施、医保社保、就业服务、生态环境的全面同城化共享；在一日生活圈内，构建快速高效的交通网络，提升南京综合交通、高端服务枢纽功能，携手周边城市共同发展。

　　在国家战略支撑下，南京以高质量发展为目标，建设枢纽经济高地和资源配置高地，城市的首位度与能级大幅度提升，城市功能与内涵更加丰富。同时，南京坚持从城市的功能定位、人口、房地产、基础设施和公共设施、就业岗位五个方面的要素供给上，按照产业跟着功能走、人口跟着产业走、土地跟着人口和产业走的思路，努力做到在土地供应规模与城市功能定位的平衡、人口供给平衡、基础设施和公共设施的平衡、产业布局的平衡。南京市第三批次住宅用地集中出让，按照年度出让计划执行，充分体现供给侧结构性改革的思路，也体现了落实国家战略的坚定步伐。

　　二、兼顾主城副城，引领城市健康生长

　　分析当前南京城市发展的阶段性特征，仍然存在着城乡发展不平衡与不充分的问题，主要矛盾是公共资源布局不平衡。一方面，优质资源相对集中在老城，致使老城功能过度集聚，人口密度过高，反过来影响了城市品质；另一方面，新城新区功能发育不充分，公共服务供给存在短板，产城融合度不高，人口集聚能力不足。

　　在新一轮国土空间总体规划中，南京提出了一系列提升中心城区、副城配套能级与均衡度的策略：一是保护控制老城，坚持“老城做减法”的战略思路，有序疏解老城内的非核心功能，控制居住用地供应，提升老城环境品质。二是扩大中心城区范围，把仙林和江宁地区纳入江南主城并与江北新主城共同构成南京中心城区。在中心城区进一步加强公共设施配套，补足民生短板。提高公共管理与公共服务设施用地、交通运输用地、绿地与广场用地的比重，保障科技创新产业空间发展需求，将中心城区建设成为拥江发展的高能级辐射地区。三是加快培育远郊副城，建设融入长三角、辐射都市圈的综合节点城市，六合、溧水、高淳三个副城分别围绕区域重要先进制造业基地、宁杭生态经济带、生态宜居综合服务等培育新功能，按照大城市标准，配置高等级公共服务设施和完善的社区生活圈，营造特色风貌，增强人口吸引力，成为南京高质量发展的新增长极。

　　根据上述策略，南京将进一步完善“中心城区”功能，重点投入“副城”公共配套建设。通过在更大范围落实公共服务设施均衡布局等手段，引导人口向新城新区集聚。第三批次住宅用地集中出让，加大了外围副城的土地供给，以满足人口增加带来的住房需求，进一步完善副城的功能品质提升。

　　三、坚持“房住不炒”，满足人民群众对美好生活的向往

　　南京坚决执行“房住不炒”政策，支持居民刚性和改善性住房需求，在加大住宅用地供应量的同时，加强对居住环境和公共配套的投入建设，促进住宅质量的提高，满足人民对美好生活的向往。和以往相比，本次出让政策基本保持稳定，对毛坯限价作了调整。本批次公告的地块，均没有设置毛坯房销售限价。之所以作此调整，主要是基于以下三个方面考虑：

　　一是客观反映了南京房地产市场的现状。据国家统计局数据显示，今年以来国内70个大中城市商品住宅销售价格环比总体趋稳，同比继续走低，销售价格上涨的城市个数减少，南京的房地产市场也体现了上述特点。设置毛坯限价的主要目的是防止房屋价格过快上涨，今年七月份推出的第二批次13幅地块不设置毛坯限价，得到了市场的充分认可。

　　二是不设毛坯限价不会导致房价暴涨。南京坚定贯彻“房住不炒”战略，不断加大土地供应量、不断完善配套、不断提高住宅质量等完善的政策，使“房住不炒”得到有效落实。同时，受原出让地块“双限”政策的影响，在市场经济规律的作用下，不可能出现房屋价格跳涨的现象。经过分析，不设毛坯限价的地块，如在销售时房价定价出现比周边原限价房微涨现象时，开发企业必须提高户型设计水平、提升房屋建造质量、完善楼盘配套服务来获得市场认可，通过“精耕细作”，实现“物有所值”。

　　进一步分析，受营造建筑品质、营销时间拉长等诸多因素的影响，商品房的去化周期在增加。不设毛坯限价，就是要引导和激励房地产企业花时间和成本，在质量和品质上下功夫、做提升，努力实现有什么样的产品，市场就认可什么样的价格；有什么样的价格，就体现什么样的房屋品质。努力在市场经济规律调节下，产品和价格相适应。

　　三是不设毛坯限价不是放松调控。出让时不设定毛坯限价，在开发企业完成开发后向有关部门报备审核。按程序报备审核，也是一种定价方式。实行报备审核，符合南京的实际，符合政策稳定性的要求，也符合中央和国家相关部委的调控精神，并且在其他城市均有有效的工作实践。

　　南京市相关负责人表示：南京市正在进一步优化营商环境，努力为市场主体和市民提供更为优质的政府服务。涉及房地产开发的相关政府部门将进一步提高服务水平，营造规则完善透明、服务快速便捷的政务环境，不断提升人民群众在住房方面的获得感、幸福感，为南京建设社会主义现代化典范城市作出更大贡献。

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