今年以来，按照省市区部署及年初确定的目标任务，围绕贯彻落实市委常委会集体调研高淳提出的新战略定位，全区上下坚持对标找差、争先进位工作方针，加强学习借鉴，实行全面对标，经济运行保持平稳，主要经济指标基本实现

　　1、工业经济稳中向好。工业指标保持增长。1-6月，全区完成规模以上工业企业总产值316.7亿元，增长10.44%。实现工业增加值132.6亿元，可比增长6.4%。完成工业固定资产投资33.8亿元，增长10.5%。工业用电量达到22953万千瓦时，增长16.5%。主导产业加速发展。全区主导产业产值增长15%，其中高端智能制造产业增长10%，生物医药和医疗器械产业增速15%，节能环保新材料产业增速24%。节能减排工作顺利推进。全区煤炭削减0.74万吨，单位GDP能耗同比下降4%，完成市下达任务。有序推进化工、食品企业整治工作，8家化工类企业、3家食品企业已基本关停，印发《高淳区企业锅炉整治三年行动计划》《企业锅炉整治长效管理机制实施方案》，对2017年完成整治的37家铸造企业开展“回头看”，组织11家企业与第三方机构对接实施清洁生产审核准备工作。大力培育骨干企业。建立64家“小升规”培育企业库，强化增量培育和存量挖潜，持续增强工业发展后劲，1-6月开票销售超1000万元的有17家。建立138家“百企升级”培育企业名单，持续推进企业家能力素质提升工程，扎实推进企业培育壮大工作。

　　2、现代服务业加快发展。上半年实现服务业增加值153.7亿元，可比增长9.3%，服务业增加值占GDP比重比上年底增加0.6个百分点，达到45%。完成社会消费品零售总额102.7亿元，占年度计划的45.3%，增长10.8%。服务业投入不断加大。完成服务业固定资产投资56亿元，增长16%，大幅高于全社会、工业投资增速。外贸出口保持增长。对外贸易形势向好，1-6月完成外贸进出口额33亿元，占年度计划的59%，同比增长27%；服务贸易进出口额完成2441.3万美元，占年度计划的66.7%，同比增长56%。电子商务发展加速。完成电子商务交易额81.2亿元，占年计划的50.8%、增长34%。休闲旅游产业加快发展。金花节、荷花节等活动成功举办，实现旅游总收入63.1亿元，占年计划的50.2%、增长20%；文旅重点项目新增开工面积61250平方米，占全年计划任务的87.5%。金融信贷运行平稳。各项存贷款余额总量增长较快，全区人民币各项金融机构存款425.3亿元，比年初增长13.3%，同比多增25.8亿元，各项贷款449.3亿元，比年初增长20.5%，同比多增36.3亿元，全辖区金融运行平稳，有力支持了地方经济增长和结构调整。

　　3、农业结构调优增效。完成农业增加值17.3亿元，可比增长2.3%。农业生产保持稳定。全区新增高效设施农业面积1500亩。积极开展夏收作物农业生产管理及病虫害综合防治，预计全区小麦总产量达到2.09万吨，油菜亩产达到165公斤，均比上年有所增产。大力发展特色园艺作物。引进南京闽绣菌业有限公司、绿箩食用菌合作社、冠云生物科技有限公司，进行绣球菇、香菇及珍稀菇生产。大力发展经济林果，全区草莓面积达到600亩，西甜瓜面积达到5000亩，早园竹种植总面积达到8038亩。培育壮大新型农业经营主体。新增农业龙头企业8家，全区农业龙头企业总资产规模达70亿，实现销售收入150亿元、利润2.2亿元，出口创汇3500万美元。全区新增家庭农场50家，总数达850家，经营面积达18.8万亩。申报市级示范家庭农场13家，申报市级美丽家庭农场5家，申报市级农业产业化联合体2家，全区农民专业合作社发展到692家，农户参合率达80％以上。开办新型职业农民培训班13期，培训学员达到1168人。

　　4、特色经济稳步提升。建筑业总量企稳运行。上半年全区建筑业完成施工产值202亿元，占年计划的51.8%，增长9.2%，上缴地方税收5.6亿元。造船水运业有所回升。上半年实现水运营收33.9亿元，完成年度计划的51.2%，增长2.3%。水产业持续调优。稳步推进现代渔业建设，落实以微孔增氧为主的设施渔业面积1500多亩，全区水产放养面积达到30.6万亩，其中螃蟹养殖面积达到23.25万亩,青虾养殖面积达到1.88万亩，均比去年有所增加。特色小镇加快建设。加快推进特色小镇重点项目建设，做好省级特色小镇现场考核、项目资金申报工作，7月5日高淳陶瓷博物馆正式对外开放，水韵小镇争取市级特色小镇贴息资金118.86万元。做好国瓷小镇招商引资工作，全力推进国瓷小镇与华夏幸福、协鑫集团合作进程。

　　5、改革创新成效凸显。加快推进科技创新。全面落实市委1号文件，加快“创新名城南部新支点”建设，新型研发机构数累计达到3家，南京健康产业研究院、南京智慧健康创新研究院、南京生物医药先进技术研究院项目实现签约落户。申报高新技术企业100家，全口径高新技术产业产值达到188亿，增长11%，高新技术产业投资增速达到12%，发明专利授权数达到69件、专利申请1080件，技术合同交易额达到1.5亿元。深入推进综合改革。制定实施年度改革工作要点，将原有六大领域改革调整拓展为九大领域改革，并细化分解为7项国家和省级试点任务清单、168项区级任务清单，出台相关改革文件32件，完成改革要点任务5项。营造良好营商环境，完成全省政务服务一张网区级39个部门的740项权力事项清单和办事指南的梳理工作，事项不见面率达95.68%；自行开发“企业注册不见面系统”并在“我的高淳”APP正常上线家企业办结不见面审批；积极推行企业开办全程电子化系统办理不见面审批，为企业免费提供营业执照全程电子化登记服务，实现新开户93户；推广全科政务，政务大厅设立14个全科政务受理窗口，进行全科受理、分类审核，在不动产登记大厅设立“实体经济企业”绿色通道，将不动产登记涉及的国土、房产、税务等3个独立业务窗口整合成1个受理窗口，不动产登记实现一次受理、一次缴费；大力推进模拟预审和容缺审批，对34个项目进行了专题预审，区、镇两级代办中心累计代办企业事项351个。加强信用管理，信用管理“一网三库一平台”框架基本形成，建立企业、个人和非企业法人信用信息数据库，确认归集信用信息93930条；加强引导企业实施信用管理，上半年共有82家企业顺利通过贯标验收，其中16家企业被评为市级示范企业，2家企业被评为省级示范企业。

　　6、“三大攻坚战”扎实推进。重点领域风险化解有序推进。突出对重点对象进行风险排查，上半年区处非办梳理风险企业“基数”14家。妥善协调处置重点风险案件，今年以来，区公安分局接报非法集资类线起，抓获犯罪嫌疑人3人。积极贯彻落实中央、省、市关于地方政府性债务管理决策部署，切实规范我区政府举债融资行为，进一步对政府存量债务梳理，严格按照使用范围开展存量债务置换，置换政府存量债务4.7亿元，降低债务成本，缓解偿债压力。房地产市场平稳有序运行，房价控制在合理区间。污染防控力度持续加大。扎实开展“263”专项行动，加强污染防治力度，全面推进企业锅炉及化工、铸造等行业落后产能专项整治行动，重点企业清洁生产审核、工业园区清洁能源改造实现全覆盖，单位GDP能耗、全区原煤消耗、主要污染物排放强度等保持南京低位。加强水环境保护，固城湖水质稳定在Ⅲ类水标准，国考落蓬湾断面符合Ⅲ类水标准，功能区考核断面水质达标率为88.9%，固城湖饮用水源水质达标率为100%。严格执行省生态红线规划，完成水源地保护区及其他生态红线区域公示牌、界桩埋设工作。精准扶贫工作成效明显。精准帮扶全面落实，扶持971名有劳动能力的低收入农户就业、创业、入股增收，对893名医疗开销较大低收入农户开展急重病灾再救助，全区4662名党员干部春节前走访慰问低收入农户并捐助慰问金153.8621万元。村级能力稳步提升，砖墙、阳江两镇发展片区关键工程类项目2个，争取市补资金610万元，64个经济薄弱村（欠发达村）继续投资3200万元修建标准厂房，发展物业经济，采取保底分红方式，收益率提高至10%。脱贫攻坚序时推进，全区低收入农户共脱贫9071户、14333人，累计脱贫率分别达89.0%、85.4%；经济薄弱村（欠发达村）共达标出列36个，累计转化率达56.3%，超额完成市定脱贫任务。7、着力提升民生幸福水平。

　　根据年初人代会确定的工作任务，细化分解为50项民生实事，落实责任主体，加快推进。全区义务教育阶段学校校车服务全覆盖、35千伏供电设备改造等3项任务已完成。全力推动就业创业。优化就业服务与管理，实现基本公共就业服务目标人群覆盖率100%。实现城镇新增就业7941人，其中大学生就业3155人，城镇登记失业率控制在1.92%。大力推动创业创新，落实“宁聚计划”，宣传“淳聚计划”。累计培育扶持自主创业338人，扶持122名青年大学生创业，带动1407人就业。大力发展社会事业。着力扩大优质公共服务资源供给，优化教育布局，加强优质医疗资源引进，完善养老服务体系，丰富群众文体生活。加快推进北部新城初中（小学）建设项目、区二中整体改造二期工程、滨湖小学以及东坝小学建设；跨区域组建医联体，加快推进人民医院三期、砖墙中心卫生院三期、淳溪中心卫生院二期、0-3岁婴幼儿早期发展指导中心、33个村卫生计生服务站提档升级等项目建设，区人民医院被省卫计委正式确认为三级医院；大力发展居家养老服务，发放居家养老政府购买服务经费；举办第五届读书节，制定《高淳乡土文化传承发展实施意见（2018-2020年）》，积极推进村（社区）综合文化服务中心建设，每万人拥有公共文化设施面积达1712平方米。持续完善社会保障制度。各项保障待遇及时足额发放到位，不断提高居民基本医疗保险缴费标准，提高困难人群大病保险待遇，政策范围内职工基本医疗保险基金支付比例稳定在85%左右、城乡居民基本医疗保险住院费用报销比例稳定在75%，大病保险起付标准以上的费用报销比例达到50%以上。继续实施救助对象同平台结算，累计救助99544人次，救助资金991.8万元。企业退休人员免费体检达到6072人。城乡环境持续改善。不断加快生态文明建设步伐，制定《南京市高淳区彰显生态优势工作方案》，积极申报第二批国家生态文明建设示范区县，完善《高淳区国家生态文明建设示范区规划（2016－2020年）》。扎实推进城市精细化管理，老旧小区改造、棚户区改造面积达到26万平方米以上，完成宁高新通道绿化景观提升工程，加快推进凤山西路西延、励志路南延及湖滨大道、石固河北延绿道建设工程，农村生活污水处理设施覆盖率达到94.1%，农村有机垃圾分类收集实现镇街全覆盖。二、存在问题

　　从总体上看，全区各项工作有序推进，经济发展继续保持平稳增长态势，但经济下行压力加大，也存在不少问题和困难：一是保持经济平稳增长的压力较大。工业经济发展步伐不快，消费品市场、规上服务业营收增速出现回落，房地产业发展放缓等因素对经济稳定增长带来影响。新增“

　　四上”企业、新引进大项目、好项目不多，经济新增长点较少。二是企业进一步提质增效压力较大。中美经贸摩擦给我区部分有对美贸易的企业带来的不利影响正逐渐显现，引进外资项目难度加大。企业运营困难加大，招工难、用地难、融资难、融资贵问题依然突出，劳动力成本不断上升，企业投资意愿及盈利能力减弱。三是与对标城市的差距不断拉大。我区部分主要经济指标总量与金坛相差较大，增速也慢于对标城市，差距不断拉大。四是环境质量不容乐观。上半年，空气质量方面我区PM2.5平均浓度、空气质量良好以上天数等指标未达到目标计划的要求；水环境方面我区9个省、市控断面中还有石臼湖蛇山市考断面未达标，持续保持良好生态环境压力不断加大。三、下半年计划工作任务

　　紧扣重点指标抓好运行监测，随时掌握了解经济运行态势，密切关注影响经济运行的各种因素，跟踪重点企业、重点行业生产经营动态，及时解决经济运行中出现的问题，对低于序时进度的指标，要努力追赶进度，对完成较好的指标，要做到能超则超，确保主要经济指标实现目标。下半年要完成地区生产总值345.8亿元、公共财政预算收入

　　12.1亿元、全社会固定资产投资220亿元、社会消费品零售总额124.4亿元、外贸进出口23亿元。为此，需要我们进一步分解落实任务目标，加强计划执行情况检查，按照时间节点要求，倒排目标任务，以旬保月、以月保季，确保全年计划目标的顺利完成。（二）切实抓好实体经济发展

　　做好上级相关惠企政策的消化吸收，进一步加大各项稳增长政策的落实力度，切实减轻企业负担，优化投资和发展环境。继续加大“百企升级

　　”帮扶力度，在“百企升级”企业中动态培育一批“专精特新”科技型企业，引导有条件的企业加大以高新化、智能化、信息化为重点的技改、研发投入，加强股改上市、对外合作和商业模式、管理模式、投资模式创新。深入开展扶助小微企业融资服务对接等专题服务活动，扶助小微企业发展，创造条件，扶持更多的小微企业成长为规模以上企业。加大规模企业培育力度，确保完成净增6家以上规上限上服务业企业、20家以上规上工业企业的任务。（三）切实抓好项目建设与储备

　　”推进模式，做好大项目推进全程跟踪服务，推行重点项目模拟审批办法，在*短时限内做好新建项目规划、土地、环保、建设等审批事项，抢抓续建项目建设进度，简化竣工项目验收程序，促进项目快开工、快建设、快投产，确保支撑全年产业投资计划的项目顺利实施。力争三季度末重点项目开工率达到95%，投资完成率达到75%以上，年内竣工项目不少于20个。扎实做好招商引资工作，积极搭建推介平台，做好2018年南京市金洽会及第十八届

　　“螃蟹节”系列招商推介活动，集中推介招商政策、宣传投资环境。学习借鉴浙江“跨贸小镇”运作模式，以主导产业集聚为方向，推动项目在各个平台之间合理配置和布局，实现产业布局*优化、全区效益*大化。发挥龙头项目的带动、吸附功能，积极吸引大公司、大集团来淳设立地区总部及外资功能性机构，努力提升利用总部经济效益。加强对现有企业的服务，着力为企业解决实际困难，努力营造良好发展环境。（四）切实抓好经济转型升级

　　”新战略定位，聚焦发展生物医药和医疗器械产业，重点发展汽车核心零部件制造产业和节能环保新材料产业。加快发展电子商务、文化创意、物流等生产性服务业，全年服务业增加值增长达到9.5%以上，新增规模以上文化企业10家以上，文化产业增加值占GDP比重比上年提高0.5个百分点。积极培育壮大软件研发、服务外包和云计算、物联网等信息服务业产业集群，软件信息业收入增长15%、服务贸易进出口额达到3660万美元以上。积极打造生态休闲旅游经济，全区新增旅游人数达到100万以上，旅游总收入达到120.8亿元以上。大力推动现代农业发展，力争农业现代化保持在全省*一方阵。推动创新驱动发展。围绕“

　　两落地、一融合”工作促进科技成果落地、校地融合发展，加快培育更多创新主体，激发全社会创新活力。紧扣创建省级高新技术产业开发区创新发展目标，积极培育发展高新区科技企业、科技人才、科技平台，提升科技竞争力与产业发展水平，推动高新区争先进位。积极构建政产学研对接合作机制，完善科技服务体系，促进科技金融与企业的融合发展，全年新增高新技术企业34家以上，PCT专利申请量达到5个以上，规上工业企业R&D经费投入强度、规上工业新产品销售收入占主营收入比重分别达到1.5%、20%。（五）切实抓好全面深化改革

　　深化经济体制改革。加强农村土地仲裁委员会建设，有序推进社区股份合作制改革工作，加快推进“

　　暂缓村”的农村土地确权登记颁证工作，全面完成镇村组农村集体资产清产核资，推进农业供给侧结构性改革。深化社会民生领域改革。不断完善区域内义务教育教师均衡配置体制机制，深入开展阳光体育运动，努力探索集团化办学和产教融合、校企合作的职业教育办学模式；做强做优医联体建设，有序推进分级诊疗体系建设，推动各项保险制度改革工作按照序时进度达成。深化社会治理创新与司法体制改革。加快推进区、镇街网格化联动指挥平台开发建设和社区治理一体化信息采集系统的深度应用，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，推进相关镇街加快社区综合服务中心建设。深化生态文明体制改革。积极开展第二批国家生态文明建设示范区县，严格生态红线保护，加大生态环境保护工作力度，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化工业污染源全过程精细化监管。同时做好民主法制、文化领域、党的建设等制度改革工作。持续深入开展简政放权创业创新环境评价，对照全省“3550”考核等评价标准，查找工作堵点和难点，力争实现

　　“2430”改革目标；加大“省政务服务一张网”推广力度，建立事项清单动态调整机制，加快不见面审批事项清单梳理，建立事项清单动态维护和调整机制，适时公布第二批不见面审批事项清单，不断扩大网上审批事项的覆盖面；积极组织工作人员参加各类网办工作培训，确保窗口工作人员和业务人员熟练掌握“一张网”事项网办受理、办理流程，优化区、镇（街）、村（社区）三级代办服务队伍，建立有效的代办帮办服务考核机制，延伸服务的触角和内涵；加大政银合作力度，实现在银行网点就近享受“一站式”代办工商登记服务。（六）切实抓好“三大攻坚战

　　”扎实开展防范和处置非法金融活动风险攻坚战专项活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。继续加强房地产市场管理，促进房地产市场健康发展。积极稳妥做好政府性债务防范化解工作，严格控制房地产领域风险，有效防控化解政府性债务风险。深入开展扶贫领域作风问题专项治理工作，强化对基层扶贫系统干部的培训，确保如期完成打好脱贫攻坚战各项目标任务。按照“一村一法

　　”思路，因地制宜、量体裁衣，大力培育“一村一品”，积极探索村级集体经济长效发展体制机制。针对全区1124户、2445名未脱贫低收入农户，逐户分析致贫原因、脱贫难点，按人制定增收路径、脱贫之策，形成底数清、问题清、对策清的工作清单，确保精准扶贫年度任务的全面完成。积极推进“263”专项行动。根据“263”年度计划，逐项对照，逐项落实，确保年度计划落实到位。实施大气污染协同治理，强化秸秆禁烧、城市扬尘防治等措施落实，确保空气环境质量优良率稳步提升。大力实施水环境治理，确保主要主体水质全部达标。（七）切实抓好民生保障水平提升

　　认真贯彻落实区委区政府关于民生实事的工作要求，开展在建项目的实地督查推进工作，积极协调解决困难，做好四好农村路、市级美丽乡村等项目的推进工作，确保年度目标任务的完成。提前做好2019年度民生实事征集和前期筹备工作。

　　深入推进“就业优先”战略、全民参保计划、和谐劳动关系创建，不断提升民生工作质量和效益。继续推进“全民参保”，实施精准扩面，有序做好社会保险登记管理工作。按照基本公共服务均等化的要求，加快推进高淳教育发展三年行动计划和城乡义务教育一体化优质均衡发展，完成滨湖小学建设工程，按计划推进区二中整体改造二期建设工程、北部新城中小学建设项目及东坝小学建设项目，不断提升幼儿园保教质量，完成2所省优质园、3所市优质园的创建任务；着力提升医疗服务水平，做强做优医联体建设，有序推进分级诊疗体系建设，全面完成区人民医院三期建设，加快推进淳溪社区卫生服务中心二期，砖墙中心卫生院三期项目，完成33个村（社区）卫生室提档升级计划，竣工投用0-3岁婴幼儿早期发展指导中心。举办第七届群众文化才艺大赛，完成82家村（社区）综合文化服务中心建设。（八）切实抓好安全稳定工作

　　深化社会综合治理，加强信访稳定工作，完善社会治安防控体系，依托视频监控“

　　村村通”工程等现有基础网络设施，推进“雪亮”工程建设。大力开展新一轮综治“五无村（社区）”创建活动，确保2018年全区“五无村（社区）”55%以上达标。加强安全生产、食品药品安全监管，创建国家级食品安全城市。做好全国农村社区治理实验区实验工作，不断完善网格化社会治理工作机制，打造和谐安全稳定的社会环境。【关闭本页】 【打印本页】【返回顶部】

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