今天下午，全市打好精准脱贫攻坚战工作会议召开，江苏省委常委、南京市委书记张敬华和市长韩立明出席会议。

　　3月26日，全市打好精准脱贫攻坚战工作会议召开。南报融媒体记者 崔晓 摄

　　精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会必须坚决打赢的三大攻坚战之一。“南京的脱贫攻坚，目标任务要实实在在、工作举措要实实在在、脱贫成果要实实在在、组织保障要实实在在。”张敬华强调，全市上下必须从树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻学习领会总书记的重要讲话指示精神，紧密结合南京作为省会城市、特大城市、中心城市的发展实际，坚定不移把总书记交给的任务完成好、把党中央的决策部署落实好。

　　会议采用视频会议形式召开。主会场设在市级机关礼堂一楼会议室，江北新区、各涉农区（栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区），市对口帮扶商洛市、西宁市前方工作组设分会场。

　　会上，市委、市政府亮出2019年全市脱贫攻坚成绩单：各项年度目标任务全面完成。

　　2019年，以家庭年人均可支配收入9000元为标准，我市剩余的135户、338名农村低收入人口实现脱贫。以村级集体年稳定性收入100万元为标准，我市剩余的1个经济薄弱村实现摘帽。这标志着我市“十三五”时期建档立卡的3.9万户、7.7万名农村低收入人口全部脱贫，200个精准识别经济薄弱村全部摘帽，实现了“两个100%”脱贫摘帽的目标。

　　从低收入人口脱贫成效看，全市低收入农户家庭年均可支配收入达到17834元，接近9000元脱贫标准的2倍，2.4万有劳动能力的低收入人口通过扶持获得了稳定的收入。

　　从村级能力提升成效看，全市200个经济薄弱村村均收入达到198万元，接近100万元标准的2倍。其中，经营性收入村均达到101万元。

　　实施9个村级发展能力提升工程，实现“村村有物业、年年有收益”。建立精准教育资助和控辍保学机制，建档立卡家庭学生受资助人数达9502人次，发放生活补助1211万元。在全省率先全面实施居民医保市级统筹，对低保家庭等9类13.5万困难群众参加城乡居民医保给予全额补助。完成全市1319户农村贫困家庭危房改造任务。

　　深化东西部扶贫协作，通过资金援助、项目援建等多种渠道，带动10.5万贫困人口脱贫，西宁市3县通过“摘帽”评估，商洛市7区县全部退出贫困县序列。

　　南京不是全国全省扶贫开发的重点地区，也没有国家和省定标准的贫困人口，但发展不平衡不充分导致的相对贫困却客观存在，同时还承担了东西部对口帮扶任务，脱贫攻坚领域仍有大量工作要做。

　　张敬华说，总的要求是，内涵再丰富、工作再提升、底线再织牢，确保脱贫攻坚战取得与高水平全面小康相适应的实实在在的成果。

　　“目标任务要实实在在”。紫君发现，南京的脱贫攻坚重点聚焦三个目标任务，包括牢牢守住“两不愁三保障”的底线、巩固提升市定标准脱贫的成果、确保交出对口帮扶高质量的答卷。

　　值得关注的是“巩固提升市定标准脱贫的成果”这个目标，主要是踩线脱贫的低收入农户和经济薄弱村，不能再滑到标准线以下。同时，高度关注“夹心层”群体，坚决防止因病因灾导致贫困。

　　除了定下三个目标任务，对于这场收官之仗，张敬华还强调“工作举措要实实在在”。

　　对有劳动能力的人群，要帮他们解决好资金、项目、技能等方面的问题，鼓励他们因地制宜发展生产、转移就业，在企业复工复产、重大项目建设等方面要优先组织和使用；

　　对没有劳动能力和收入来源的人群，要确保兜底保障；对因突发情况或重大变故致贫返贫的人群，要及时采取救助措施；

　　整合涉农资金集中攻坚重点难点，对年收入不足150万元的24个欠发达村，市里按每村50万元给予补助，支持发展特色优势项目。

　　依托自身资源禀赋，因村制宜发展休闲农业、电子商务、农产品加工、乡村旅游等产业，实现“一村一品”。

　　近日，许多市民在江宁西部旅游环线踏青赏景，感受春天气息。南报融媒体记者 冯芃 摄

　　通过帮助购置门面房、建设标准厂房等，实现集体资产的保值增值，保证当地农民的租金收益。

　　加快推动基础设施和公共服务资源向经济薄弱村倾斜，持续优化乡村路网结构，健全乡村公共卫生医疗体系。对偏远地区村组，今年要加快建设对外连接道路，打通出行“*后一公里”。

　　“四好农村路”推动美丽乡村建设。通讯员 张福敏 南报融媒体记者 崔晓 摄

　　今年是脱贫攻坚战*后一年，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，巩固脱贫成果难度很大。

　　对此，张敬华提出，南京的“脱贫成果要实实在在”，不仅要真实、务实、求实，而且要坚持高标准、体现高水平、确保高质量。具体为“四个看”：

　　对照省定高水平全面小康监测指标和市定贫困标准，深入排查还存在哪些短板弱项，一个问题一个问题跟进解决，一个人头一个人头跟踪帮扶，真正做到小康路上一户不少、一人不落。

　　目前全市200个已摘帽经济薄弱村中，有1/4的村财政转移性支付占比超过60%。针对这类集体经济来源单一、缺少产业支撑的问题，要认真研究分析、多措并举解决，切实推动其形成自身“造血干细胞”，增强内生增长、可持续发展动力。

　　溧水石头寨村从蓝莓产业发展入手，组织开展技能培训，提升自我“造血”功能。南报融媒体记者 冯芃 摄

　　脱贫成效如何，百姓*有发言权。要把群众认可不认可、满意不满意作为根本标尺，切实抓好富民增收、公共服务、兜底保障等百姓所急所盼，增强人民群众的获得感、幸福感。

　　既要确保当前目标任务全面完成，也要加快建立稳定脱贫、防止返贫的长效机制，同时还要把全面脱贫与乡村振兴有机结合起来，一体谋划、协同推进农村改革、环境整治等工作，全面提升农村发展整体水平，做好脱贫攻坚的“后半篇文章”。

　　“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须拿出强大的组织力、凝聚力、战斗力，因此组织保障要实实在在。”张敬华说，要坚持党委领战，坚持协同作战，坚持尽锐出战，坚持从严督战。今年，市委、市政府将对脱贫攻坚先进集体和个人进行专门表彰，进一步营造聚力脱贫攻坚的浓厚氛围。

　　防止返贫是脱贫攻坚的重要内容。紫君了解到，此次会上还下发了《2020年南京市关于建立防止返贫长效机制的实施方案（征求意见稿）》。

　　紫君发现，在各分会场参会的，还有一个特殊的群体，即2019年村级稳定性收入低于150万元的24个村（社区）书记。

　　高淳区阳江镇费家嘴村党支部书记刘全安在高淳区分会场参会。他接受紫君电话采访时表示，今年，村里将凭借加大项目投资和加强招商引资来提高稳定性收入。“去年通过投资高淳开发区的标准厂房和农贸市场，收益达到了20多万，招商引资项目也带来了20多万的收入。今年将会利用扶贫资金追加投入，目前可预见的新增收入大概在50多万元。”

　　高淳区利用扶贫专项资金建设标准厂房出租，租金分红给经济薄弱村(欠发达村)。南报融媒体记者 李都 摄

　　位于六合北部山区的竹镇镇大侯社区去年稳定性收入在130多万元，今年的脱贫攻坚计划已经在推进中。在六合区分会场参会的社区党总支书记秦家军介绍，社区集体土地资源相对充裕，准备盘活土地资源，把土地对外发包出租，另一方面借助上级的帮扶资金购买门面房，增加集体的稳定性收入，确保今年稳定性收入超过150万元。对于收入较低的农户，今年大侯社区将通过岗前培训、积极促进就业，力争不让一个有就业愿望的贫困家庭劳动力“掉队”，使其增加收入避免返贫。

　　今年将落实好107项基本公共服务清单，确保城乡保障能力全覆盖、保障质量全达标、事权和支出责任应担尽担，经济薄弱村（欠发达村）居民应享尽享；聚焦经济薄弱村（欠发达村）中特殊群体，在农村养老服务质量提升、健全留守儿童保障、开展未成年人保护、完善殡葬服务设施建设等方面加大帮扶力度。

　　健康扶贫关系到全市精准脱贫攻坚战的*终成效。面向低收入人口，今年我市将推行“先诊疗后付费”的服务模式。出台《南京市建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”实施细则》，明确住院时免收押金、出院时一站式结算等惠民便民举措，进一步缓解低收入人口医疗费用负担。

　　今年继续多措并举，保障好困难群众基本生活。包括适当提高*低生活保障标准，同步提高特困供养、困难残疾人、孤儿、困境儿童等对象保障标准；加大临时救助力度，适当放宽低保边缘门槛；推进“温情救助”改革，对老弱病残等特殊困难群体，适当放宽社会救助准入条件，进一步完善低保缓退机制。

　　2020年被选定为省解决相对贫困长效机制试点区，将探索多元化解决相对贫困有效路径，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并举，确保所有预警线以下对象长效脱贫不返贫。

　　一方面，紧盯“村”帮扶，把10个年稳定性收入低于150万元的经济薄弱村（欠发达村）作为重点，落实区委常委挂钩帮扶机制，“一村一策”制定帮扶方案。

　　另一方面，紧抓“户”帮扶，对无劳动能力且符合规定程序的预警农户，全部纳入低保、特困、临时救助等；对有劳动能力、就业意愿的预警农户，实施免费就业技术培训。

　　今年将集中力量确保年内所有村稳定性收入超过150万元、“夹心层”农户持续稳定增收。加快推进龙袍奶山康养小镇、程桥水韵原乡、竹镇枫彩漫城等文旅健康项目；大力发展绿色蔬菜、优质稻米、特色经济林果等主导产业，推动农产品综合利用和深加工；推广艾津农服等社会化服务模式，加强企业、合作社、农户协作联动，实现加工在镇、基地在村、增收在户。

　　商洛是陕西省贫困程度*深的地区，去年商洛在整体上历史性地甩掉了贫困帽子。今年，工作组将强化宁商产业合作，加快推进宁商外贸服饰加工等社区工厂、扶贫车间建设，夯实稳定脱贫的长远基础。继续发挥好南京市场容量大、商洛农特产品优的互补优势，积极对接电商平台，进一步扩大商洛农产品在南京的销量。

　　近期初步确定西宁市12个扶贫项目，涉及西宁特色产业以及乡村饮水、道路基础设施改造和贫困村易地搬迁补短板等，将抓紧完善程序，确保项目早开工、早见效。将重点围绕两市签订的“1+3”园区共建协议深化两市产业合作，加大招商引资力度。组织西宁龙头企业、经销大户与南京开展产销合作，帮助销售西宁特色农产品。

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