说到经济大省，江苏*对占一席之地。

　　本文和大家分享的是江苏省委副*、省长吴政隆的招商引资方法论。

　　吴政隆是南京高淳人，曾于重庆万州、山西太原等地任职，2016年9月，吴政隆回到故乡，任南京市委*、兼南京市江北新区党工委*，仅仅一年之后，又调任省领导，出任江苏省省长。

　　回顾吴政隆的政治履历可见，工科背景的吴政隆曾长期活跃在招商引资一线，对招商引资、尤其是工业招商工作极为重视。

　　在万州任职期间，吴政隆成功移民百万（三峡移民），破解了世界级难题；2003年，吴政隆推动建设万州工业园区（2010年升级为国家经开区），当时万州各项基础条件薄弱，产业基础几乎为零，*一批入园的企业中，不少都是吴政隆拉来的江苏老乡；在政府的努力下，从零起步的万州工业园区逐渐步入正轨，产出指标连年「翻番」，现如今，万州经开区已是万州工业发展的主平台、主阵地。

　　此外，作为区委*，吴政隆本人也一直奋战在招商引资一线，多次率团到马来西亚、新加坡等地推介招商，成效显著。

　　2014年，吴政隆调任山西，任太原市委*，当时的山西刚刚经历一场塌方式的腐败，经济断崖式下滑，从上到下，山西官员都为发展而焦灼。吴政隆到任后马上确立了招商引资是经济发展*一要务的理念，他疏解干部：「你要招商引资，连瓶汾酒都不给人家喝，怎么能体现出热情好客？我们要大胆去工作，去开拓，只要别装错兜、别上错床就行！」；他倡导大胆的用人观，鼓励全员放开手脚招商、不能怕犯错。「比如洗碗，洗碗干活的人当然容易摔碎碗，站在一边的不干活，自然不会打碎碗」，吴政隆曾如是说。

　　2016年，吴政隆以「老乡*」的身份回到南京，短短几个月时间内，吴政隆在各种场合屡次强调招商引资的重要性。

　　在江北新区调研时，吴政隆提出要加强产业链招商，促进集成电路产业集群集聚发展；在高新区、经开区和大学科技园考察，吴政隆强调要营造创新生态、推动发展；南京制造业大会上，吴政隆提到要发挥好政府和市场作用，当好「店小二」，为企业发展创造更好的环境。

　　2017年5月，吴政隆出任江苏省省长。

　　产业是发展的重要支撑，是推动经济发展的根本，既关乎当前又关乎长远。

　　产业发展要坚持两手抓，一手抓存量，一手抓增量，既要充分发挥现有企业和项目的基础和潜能，加强创新驱动，促进做大做强，不断拓展和延伸产业链条，又要大力招商引资，积极引进、聚集一批大企业、好项目，在总量扩大中优化结构，在优化结构中扩大总量。

　　要不断壮大工业经济，大力发展现代服务业和现代农业，促进三次产业协调发展。要坚持滚动推进，续建一批、开工一批、竣工一批、储备一批、适时更新调整一批。要大力发展产业集群，推动以产业链为纽带、资源要素集中的产业集群发展。

　　要处理好政府、市场与企业的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。深化政府职能转变，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，让企业的主体作用更加充分，努力为企业发展营造公平竞争的市场环境和高效服务的政务环境。要进一步明确开发区、县（市、区）和部门的职责。

　　开发区要当好产业发展的主力军，有序拓展开发空间，着力培育新兴产业，不断推动产业集群集聚集约发展。各县（市、区）要充分发挥自身优势，大力发展特色优势产业，促进县域经济发展。各职能部门既要坚持依法行政，按照项目管理的法定程序审批，又要加强服务，优化审批流程，提高办事效率，促进重大项目尽快落地见效。

　　在招商引资过程中，要严把环保门槛，不符合环保要求的企业，一个都不要；不符合环保要求的项目，一个都不上。我们情愿把政策定得尽量优惠些，但环境门槛必须达到要求。

　　开发区拓展是城市发展的重要支撑、转方式调结构的重要抓手、扩大就业改善民生的重要途径、统筹城乡发展带动县域经济社会发展的重要举措，也是城市建设的重要内容，必须坚定不移加以推进。

　　要科学规划，促进「多规合一」，抓紧按照法定程序上报，力争尽快获批。要强化设施配套，优化产业布局，集约节约用地，完善体制机制，大力招商引资，努力使开发区成为产业发展的主战场。

　　要抓招商、抓发展，继续坚持一手抓好现有企业发展、一手抓好招商引资，切实帮助现有企业发展，增强后劲、带动增量；掀起招商引资热潮，大招商、招大商、招好商，大力引进一批科技含量高、发展潜力大、成长性好的企业和项目。要抓开发、抓建设，按照「保必须、控负债、降成本」的总体要求，加快推进基础设施和还房建设，着力优化资金结构，降低融资成本、建设成本、运行成本。

　　高新区要明确产业定位，在「高、新」上狠下功夫，大力发展战略性新兴产业；抓好现有项目建设和传统产业转型升级、提质增效；强化招商引资，上下一心，齐心协力招大商、招好商，精心培育新的经济增长点；进一步优化发展环境，切实降低发展成本；扎实推进「双创」，不断激发市场活力。

　　要多措并举激励干部担当作为；着力培育「亲」「清」新型政商关系；落实好人才工作政策，充分调动干部、企业家、创新人才各方面积极性，大力弘扬夙夜在公、马上就办、真抓实干的工作作风，形成干事创业的良好氛围和强大合力，努力在新一轮发展中发挥好支撑引领作用。

　　各地都要把招商引资、特别是工业招商作为工作的重中之重，切实抓好。要进一步充实招商队伍；坚持按规划招商，围绕特色产业发展规划，建立特色招商小分队，围绕特色产业招商；工业园区特别要围绕特色产业、延长产业链组建专业招商队伍，扩大招商引资成效；要切实加强工业园区作为工业招商引资平台的建设。要重点支持工业园区的规划建设、配套设施建设，解决好融资、土地等问题。要为打造好规模大的产业集群提供服务，使之形成经济发展的重要支撑。

　　加强组织领导，强化招商意识，成立全区招商引资领导协调机构，分工业、商贸服务、现代农业等行业组建招商引资工作班子和协调小组，明确责任，加强统筹，集聚合力，畅通信息，形成运转顺畅、协调有力、工作高效的工作机制。

　　突出抓好产业特别是工业、商贸服务业、现代农业发展重点，务求每个领域都有新突破、取得新成绩、引进一批大项目，形成新的支撑。

　　加强与对口支援省市及有关单位的沟通联系，努力形成全方位、宽领域、多层次的招商引资格局，加强区域联动，承接产业转移，既增强「造血」功能，又实现优势互补、合作双赢。

　　夯实基础工作，拓展工作思路，创新方式方法，透彻把握政策，增强法制意识，坚持走出去、请进来相结合，找到互利共赢的结合点，一抓到底，务求实效。

　　努力在全社会营造干事创业的浓厚氛围，形成重商亲商的良好环境，千方百计为企业发展着想，对已经入驻的企业要善待，继续搞好服务，同时要创造良好的政务、法制、舆论环境，提高办事效率，加强要素保障，着力打造政策服务的「高地」、发展成本的「洼地」，掀起招商引资新热潮，推动全区经济持续快速健康发展。

　　创新驱动本质上是人才驱动。要牢固确立「创新发展人才优先」的理念，突出重点抓好人才培养、引进、使用三大环节，着力把科教人才的优势转化为创新发展的优势。

　　一方面，坚持抓好现有人才使用「*近一公里」，*大限度激发科技人员创新活力。另一方面，坚持抓好高端人才引进这个「*快一公里」，把实施更加积极的人才引进政策作为重中之重，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。

　　09如何实现产业发展与创新良性互动？

　　科技创新只有与市场需求相结合，才能真正转化为生产力。把产业科技创新作为主攻方向，持续推进产学研协同创新基地和高校技术转移中心建设，着力以科技创新推动产业加快迈向中高端。

　　围绕产业链布置创新链，大力培育更多依靠科技创新的产业集群；围绕集聚创新资源推进开放创新，着力提升引进消化吸收再创新能力；围绕国际前沿方向强化基础研究，持续增强自主创新潜力后劲。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要实现高质量发展，必须坚持把重大产业项目建设作为重要举措，下大力气抓项目、兴产业，切实以高质量产业项目支撑带动高质量发展。

　　新时代推进重大产业项目建设，必须坚持以新发展理念为引领，聚焦高质量发展内在要求，深化供给侧结构性改革，选准主攻方向和着力点，要做到以下五点要求：

　　一要聚焦构建现代化经济体系，坚守实体经济，进一步突出协同发展、融合发展、绿色发展，协同推进企业科技创新、金融支持实体经济发展、人才驱动产业发展，推动产业跨界融合、军民融合、两化融合，落实绿色低碳循环发展的要求，以现代产业体系的构建促进现代化经济体系的形成。

　　二要聚焦推动产业迈向新台阶，围绕向创新链、价值链攀升目标，大力实施产业技术创新工程，加快实施一批技术水平先进的大项目好项目，加强关键核心技术攻关突破，打造一批行业排头兵，推动产业向中高端迈进。

　　三要聚焦培育发展新动能，着力推动高新技术成果产业化，大力发展新产业新业态新模式，加快「互联网+」改造，不断提升企业自主创新能力，促进形成更多高新技术企业、更多新动能，改造提升传统制造业，让新经济「无中生有」、传统产业「推陈出新」。

　　四要聚焦打造优势产业集群，围绕做强优势产业、做优龙头企业、做全产业链，培育发展一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的主导产业项目和未来成长空间大的前沿产业项目，打造一批主业突出、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优势骨干企业，形成上下游配套的完整产业链，培育支撑产业转型升级的「航空母舰」。

　　五要聚焦区域协调发展，充分发挥各自的区域自然禀赋和比较优势，分类布局重大产业项目，实现相互促进、共赢发展。

　　11招商引资重大项目建设：五大推进策略

　　重大项目涉及面广、推进周期长，要进一步创新体制机制，有力有序有效推动项目建设。

　　一要加强统筹谋划，准确把握经济和产业发展规律，突出规划引领、严格门槛标准，强化协同、系统推进，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。

　　二要坚持存量增量并重，抓现有企业技改提升，「吹糠见米」；抓招商引资引技，着力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的好项目大项目，培育高端增量；深入开展「双创」，着力营造「双创」的浓厚氛围和良好环境，扶持「双创」企业发展，孕育「独角兽」企业。

　　三要发挥开发区作用，进一步用好开发区的载体功能，放大开发区服务效率高、成本低、人才集聚等方面的优势，坚守实体经济不动摇，更多更好引进培育一批重大产业项目，让开发区成为高质量发展主力军。

　　四要强化要素保障，进一步优化土地、环保等方面的资源配置，创新投融资方式，发挥政府投资基金的引导作用和杠杆功能，集聚各类高端人才，为重大产业项目建设提供支撑和保障。

　　五要优化营商环境，深化「放管服」改革，降低企业经营成本，弘扬「马上就办」精神，确保重大项目推进取得新成效。

　　12招商引资要掌握规律设计体制机制

　　招商引资要将作为当前发展的重点和长远持续发展的关键，摆在重中之重全方位推进，精确设计体制机制，准确把握招商规律，切实增强引资实效，不仅引进项目、资金，更要引进技术、人才、品牌、市场、管理、理念等，奋力掀起招商引资工作新热潮。

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