从西藏拉萨出发，驱车沿拉林高等级公路向东68公里，就抵达墨竹工卡县。这里是拉萨的“东大门”，平均海拔超过4000米。

　　站在具有“中国*美景观大道”之称的318川藏线旁，南京市第九批对口支援墨竹工卡县工作组全体成员难掩激动之情。他们的前方，墨竹工卡县*一个产业园区——格桑花开产业园矗立在山脚下，格外耀眼。园区一期新入驻的两家企业正在安装调试生产线，园区二期建设也在紧锣密鼓施工中。

　　“没有规划，着手编制；没有土地，征地平整；没有资金，先从计划外争取再由计划内申报，仅用了一年半时间，园区一期建成，园区一带成功申报获批国家农村产业融合发展示范区。‘南京理念’‘南京速度’‘南京经验’已在这里落地生根。”工作组组长、墨竹工卡县委常务副*、常务副县长施勇君说。

　　2019年6月底，由5人组成的南京市第九批对口支援墨竹工卡县工作组来到了这里。他们肩负“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的新时代援藏使命，持续强化民生援藏、产业援藏、智志双扶等工作，推动全县经济社会高质量发展。2021年，工作组被中共中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”，工作组成员1人被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”。

　　初到墨竹工卡，走路要慢、做事要慢，“缺氧”的身体才能适应高原生活。

　　而在这片凡事要“慢下来”的土地上，南京市第九批对口支援墨竹工卡县工作组却跑出了民生援藏“加速度”。一个星期安装完成25座便民“溪桥”，打通了农牧民出行“*初一公里”。

　　“南京对口援藏历经20多年，一些重大基础设施、重大工程项目基本完成。站在新的起点上，如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？我们聚焦民生服务*末梢，找短板、强弱项。”施勇君说。

　　工作组走村入户调研发现，虽然外面公路通了，但村组“微交通”仍很薄弱。农牧民居所基本沿沟而建，出去必须要跨过湍急的小溪。以前都是土石桥，“晴天一身灰、雨天一身泥”不说，一发大水桥就被冲走了。

　　“我们决定首先实施‘溪桥工程’。在县里建了一个预制工厂，所有桥墩、桥梁、桥帽装备等在工厂预制好后，送到村组安装，这也就有了一星期安装25座桥的速度。”施勇君说，装备标准化生产既保证质量、缩短工期、降低成本，又避免现场浇筑对水体、草甸等可能带来的生态破坏，具有可复制、可推广性。

　　2020年25座，2021年40座，2022年再建35座……三年兴建100座便民“溪桥”，覆盖全县8个乡镇40个行政村,惠及农牧民群众1.46万户、5.6万人。“现在，村民们骑着摩托车、开着拖拉机、赶着牦牛在坚固的‘溪桥’上来来往往，方便又安全。”墨竹工卡县尼玛江热乡芒热村村委会主任果拉说，这是大家的“幸福桥”“连心桥”！

　　在实施“溪桥工程”基础上，2021年，工作组开展了“格桑花开·民生微实事100+”计划，其中包括溪桥工程、幸福驿站、便民小浴室、青稞磨面坊、点亮乡村路、暖阳微公益等8类104个项目。一盏灯照亮回家路，一座桥连通外面的世界，一个澡堂能在冬日改善生活，一处卫生室关乎身体健康……真正把“微实事”办成“大幸福”。

　　今年5月中旬，工作组启动“格桑花开·民生微实事”（二期），实施项目共10类80个，其中有持续实施的溪桥工程、幸福驿站、点亮乡村路、暖阳微公益等项目，也有新实施的便民水利设施提升、环境整治提升、农业科技提升、学生关爱、村集体经济发展等项目。

　　初夏的墨竹工卡，开始慢慢进入雨季，农牧民们在翻耙整齐的土地上播下了小油菜籽。充足的光照、丰沛的雨水将滋养它们生长、开花、结籽。

　　由于得天独厚的生长环境、特有的营养价值，墨竹小菜籽油于2018年获得“国家地理标志证明商标”。2019年，小油菜榨油厂在墨竹工卡县建成。

　　“当时榨油厂面临两个问题，没有资金收购小油菜籽，榨出来的油也不知道卖给谁。”工作组成员、墨竹工卡县农业农村局副局长李求超说，工作组调研了解情况后，就地成立小菜籽油特色产业援藏“小组团”，从订单种植、统一收购到生产加工，再到油菜花旅游，制定了一、二、三产一揽子实施方案。尤其在品牌包装、渠道建设、市场推广上，工作组更是借助南京后方的资源力量，制定三年行动计划并付诸实施。

　　目前，全县小油菜种植面积已达3万亩，小菜籽油“天边墨竹”品牌注册应用，生产工艺得到提升，产品包装、商超铺货、客户拓展等均已完成，带动了4000余户种植户实现增收。站在榨油厂里，闻着浓浓的油香，县净土公司负责人索朗加措感到幸福和满足，他说：“2020年、2021年，墨竹小菜籽油累计订单额超过1200万元，榨油厂成了全县效益*好的扶贫产业。”

　　塔巴陶瓷是西藏非物质文化遗产，如何让它进一步传承和活化？在工作组推动下，塔巴陶瓷所在的塔巴村引入南京弥盛陶瓷，双方成立合资公司，融合塔巴陶瓷的传统技艺和弥盛陶瓷的先进工艺，开发多元化陶瓷产品。“格桑花开产业园一期刚建成，我们就把新生产基地落在了这里。希望通过园区平台，让塔巴陶瓷走出西藏、走向世界。”公司负责人仁清达瓦说。

　　仁清达瓦口中的格桑花开产业园，是工作组进藏后实施的*一个项目，2019年开始规划援建，填补了墨竹工卡县产业园区的空白，并与周边塔巴村一带一起创成了拉萨*一的国家农村产业融合发展示范区。

　　工作组成员、墨竹工卡县经信局副局长宋立斌说，园区已成为南京“聚力产业援藏、助力乡村振兴”的重要载体，正在也并将持续带动当地大学生就业创业和农牧民增收，带动民族手工业、农牧加工业和旅游服务业发展。

　　产业援藏，不仅需要园区载体的“硬支撑”，同样需要体制机制改革创新的“软服务”。

　　在国家级拉萨经济技术开发区，南京江宁经济技术开发区援藏干部陈志海带领“规范化建设小组团”，积极担当作为、勇于改革创新，在项目招引、企业服务和机制改革等方面开展了卓有成效的工作。

　　2019年以来，拉萨经开区招商引资累计到位资金172.14亿元； 新增规上工业企业12家，增长63%； 新增高新技术企业25家，增长2.27倍； 科技中小企业从2018年的4家增至现在的92家； “专精特新”企业和“小巨人”企业填补空白。

　　目前，拉萨经开区设立了全国首个国家级经开区人才交流合作工作站，推动共建“拉萨-江宁（国家级）经开区产业合作示范园”，规划建设“西藏净土健康产业创新发展示范区”，设立自治区首个园区一站式政务服务中心和经开区商会。 在商务部国家级经开区考核中，拉萨经开区从2019年的全国129位跃升至2021年的110位，前进了19位。

　　智志双扶“促交融” “格桑花开”蝶自来

　　在墨竹工卡县，每一名县领导每年会领到一项任务： 对接两到三名应届大学毕业生，做好就业帮扶。 工作组刚进藏时，同样领到了这一任务。

　　西藏大学生就业*大的痛点和堵点在哪里？工作组深入调研发现，一是就业观念，二是就业能力。他们决定改变“领导帮扶”就业方式，通过智志双扶探索一条就业援藏和“融合式”援藏的新路。

　　2019年，工作组创办首届“格桑花开·大学生就业创业南京特训营”，推出1+3+N的特训模式（即一个月封闭式集训、三个月企业跟岗见习、掌握N种技能），转变就业观念，提升就业能力，彻底打通大学生从“学校门”到“单位门”*后一公里。2020年，首批35名大学生学员全部实现高质量市场化就业。

　　毕业于西南民族大学的顿珠次仁是*一届“格桑花开·大学生就业创业特训营”营员。“参加特训营让我学到了很多专业技能，现在已回到墨竹工卡创业，为家乡贡献微薄之力。”已经创建西藏墨竹“格桑花开”大学生创业管理有限公司的顿珠次仁说。

　　目前，“格桑花开•大学生就业创业南京特训营”已持续开办三届，并在此基础上创新推出“格桑花开‘人才+’和‘平台+’计划”，政商企校共建成立“格桑花开成长学院”等，学员结业就业率实现100%。

　　南京对墨竹人才培养的支持，不仅在创业就业上，也在学校教育上。

　　“我们率先开办西藏县区‘家门口的内地西藏班’。”工作组副组长、墨竹工卡县委常委、副县长陈亮介绍说，2020年9月，“墨竹南京班(初中)”在墨竹工卡县中学正式开班。目前，初一、初二各设两个班，12名南京支教老师负责教学教研，带去了先进教学理念、提升了当地办学质量。

　　凝聚多方力量，汇集多方资源。工作组通过举办“格桑花开•南京墨竹周”等活动，进一步促进宁墨交往交流交融。“‘格桑花开•南京墨竹周’是我们创新推出的一个平台，已持续举办三届，线万人次。”工作组成员、墨竹工卡县文旅局副局长袁瑜说，活动期间举办了乡村振兴培训班、农牧民群众看南京、发展恳谈会、宁墨嘉年华等，共唱“宁墨歌”活动已成为民族团结一家亲的品牌。

　　第三届“南京墨竹周”上，工作组还创新举办“天边墨竹*西藏”净土产品与文化博览会，组织110家特色产业企业及合作社携1080种高原特色产品组团赴宁展销，为西藏特色产业发展搭建了新平台。

　　三年来，对口支援墨竹工卡共投入援藏资金2.39亿元，实施各类项目33个，涉及民生改善、产业发展、乡村振兴、基层治理等领域。目前，已落实“十四五”计划内援藏资金4.75亿元、规划项目29个，位居江苏援藏各县区首位。

　　迢迢山海路，浓浓宁墨情。眼下，南京市第九批对口支援墨竹工卡县工作组即将结束三年的援藏工作。援藏干部传承发扬的“老西藏精神”“两路精神”和新时代援藏精神始终屹立在他们心中，任时光荏苒，仍熠熠生辉。

　　对口帮扶编制墨竹工卡县“十四五”发展规划、国土空间规划、沟域文化旅游规划、墨竹小菜籽油营销规划等，申报编制完成《十四五援藏项目规划》。

　　2.规划建设了一百座“便民”溪桥

　　一期、二期共65座已全部建成通行；三期35座已进行现场勘察，计划2023年建成投用。

　　实施“格桑花开·民生微实事100+”计划，2021—2022年共实施184件民生实事项目。

　　探索打造“1+4+N”党建+基层治理赤康样本，并在全县逐步推广；建成15个村组幸福驿站，打通联系基层农牧民党员群众“*后一公里”；2022—2024年计划再建30多座村组幸福驿站。

　　规划建设墨竹工卡县*一个产业园区——格桑花开产业园，以园区为核心的塔巴村一带创成拉萨*一的国家农村产业融合发展示范区。

　　打造墨竹“一桶油”特色产业，带动4000多户农牧民增收，小菜籽油销售额2年超1200万元。

　　创办“格桑花开·大学生就业创业南京特训营”并持续举办三届，成立“格桑花开成长学院”，推出“格桑花开‘人才+’计划”，学员结业就业率100%。

　　创设“墨竹南京班（初中）”，成为西藏县区首创。

　　创办“格桑花开•南京墨竹周”，并持续举办三届。

　　“藏式生活馆”在夫子庙街区、高淳老街开馆，净土和农副产品展示展销中心在六合、江宁运营。

　　11.叫响了一个“格桑花开”品牌

　　涵盖民生、产业、就业、文化、教育、医疗、消费、交往、党建等领域。

　　家是*小国、国是千万家，离家远了、离国更近了；深入农牧区、走村入户，海拔高了、却更接地气了。三年来，工作组成员把援藏当做在藏干，当好墨竹人、说好墨竹话、办好墨竹事。

　　工作组将党旗插在雪域高原，把支部建在援藏一线名成员工作有重点、协作无盲区、分工不分家，以高效的制度保障打造上下贯通、执行有力的组织体系。坚持把“改善民生、凝聚人心”作为新时代援藏工作的出发点和落脚点，以“四维工作法”（即情感、团队、系统和品牌思维）为抓手，开创了南京援藏工作新局面。

　　援藏工作是一项接续奋斗的制度性安排。27年来，9批南京援藏干部相继奔赴“天边墨竹”，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让墨竹工卡迎来了沧桑巨变。截至2021年底，全县地区生产总值、农牧民人均可支配收入分别比1994年增长了160倍和33倍。

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