当前位置：首页 > 高淳产业信息 > 正文内容

看周边制造业发展之势谋高淳高质量发展之策

admin8个月前 (09-26)高淳产业信息29

　　2021年以来，高淳区人大常委会组织相关人员先后赴周边的溧水区、溧阳市、当涂县三地学习考察制造业发展情况，通过实地考察、深入交流、对标找差、受益匪浅。

　　近年来，高淳周边的溧水区、溧阳市、当涂县三地制造业发展总的来说速度很快、势头强劲。

　　溧水区现有规上工业企业506家，仅去年新增100家，2020年完成地区生产总值906亿元，规上企业工业产值达793亿元，其中产值超10亿元以上企业12家，创维家电、云海特种金属、金龙客车等企业年产值超过30亿元，2019年工业入库税收超30亿元，其中纳税超亿元的工业企业有4家，纳税*大的企业达3.6亿元。溧水获批全市*一的南京制造业高质量发展试验区，绿色发展水平居全国百强区第18位，2019年人均GDP排全省第四，综合实力全国排名上升至52位，中国工业百强区排名43位，被誉为先进制造业发展的一匹“黑马”。

　　溧阳市现有规上工业企业412家，去年净增规上工业企业70家，2020年实现地区生产总产值1086亿元，工业总产值1732亿元，营业收入1891亿元，工业应税销售收入超1900亿元，其中：规上工业总产值达1579亿元，开票销售1739亿元，工业企业入库税收近50亿元，占全市总税收的40%以上。规上企业中，去年开票销售超百亿元的4家，超10亿元的23家，超亿元的168家，税收超千万的工业企业有62家。去年完成工业投资200多亿元，仅工业设备投入达57.3亿元，其中高端装备投入35.8亿元。位列中国工业百强县第38位，全国县域经济百强县第33位。

　　当涂县现有规上工业企业328家，2020年实现地区生产总值465亿元，规上工业总产值480多亿元，其中开票销售百亿元以上的企业1家，10亿元以上5家，亿元以上75家。去年工业企业入库税收20多亿元，占全县全部税收入一半以上，“十三五”期间，累计引进超亿元项目270个，打造了智能家电、生物医药、智慧物流三大产业集群，获批省级智能家电产业集群（基地），生物医药入选国家火炬特色产业基地。荣获中国工业百强县、全省民营经济发展先进县称号，县域综合实力走在安徽*一方阵。

　　二、解码周边地区制造业高质量发展

　　周边三地的制造业之所以走上一条高质量发展之路，主要经验有：

　　1．始终坚持工业为先。理念是发展的先导。三地制造业之所以持续快速发展，关键在于始终坚持工业为先的发展理念不动摇，坚持把工业作为*一方略，把发展先进制造业作为*一方阵。溧阳的工业基础较好，而传统工业在发展过程中，曾因打造天目湖国家级旅游度假区受到制约，但该市坚持工业强市的发展战略，2015年提出了“向先进制造出发”的口号和目标，并付诸于行动，走出了一条工业“由小到大”“由大变强”“聚强为优”的进化链。除了传统的机械、冶金、钢铁、水泥等产业外，形成了以动力电池、智能电网、汽车零部件、农牧和饲料机械四大新兴工业为重点的产业集群。溧水多年来坚定不移走工业化路子，把制造业作为立区之本、强区之基，一路走来，由弱到强，实现了由“默默无闻”到“榜上有名”再到“金榜题名”华丽转身，从苏南末游到全省前列，成为全市先进制造业发展试验区。当涂是传统的农业县，但该县始终坚持没有工业的领先就没有全面的领先，从2000年起，全县上下痛定思痛，举全县之力，利用长江岸线打造经济开发区，把招商引资作为富民强县的一号工程。此后成功引进了英国利洁时、意大利百得乐、中国大唐、红太阳、首创等一批企业。由此，工业实现跨越式发展，成为安徽省的排头兵，挺进全省制造业前三强。

　　2．始终坚持项目为王。三地制造业之所以强，得益于大项目引进和支撑。溧阳全员出击，狼性招商，每月组织各镇街、板块开展一次招商引资项目推进的汇报会、现场会、擂台赛。近年来，该市引进落户的大项目接连而至，成功引进了宁德时代、科华控股、安靠智能、碳元光电3D玻璃、松菱重工、莱赛尔纤维等重大项目，集聚了一批投资50亿、百亿能级以上的项目。江苏时代新能源（宁德时代）总投资120亿元，项目全部建成后，将带动产业链上相关项目投资400多亿元，成为全球*大的汽车动力电池项目。去年成功引进赛得利项目，总投资15.7亿美元，实现当年签约、当年开工，成为常州市历史上*大的单体外资投资项目；总投资176亿元的德龙高端不锈钢项目成功入驻，投资60亿的大唐电力燃机热电项目成功签约。“十三五”期间，该市共引进百亿级项目7个。2020年共引进10亿元以上投资实体项目32个，其中有4个制造业项目列入省重点项目，全年共6个项目入省重点项目库。溧水近十多年来强招商、大招商“一直在路上”，先后成功引进了长安、创维、金龙、比亚迪、AO史密斯、京东、宝能、西门子等众多国内外知名企业，其中以南京长安、金龙、比亚迪、开沃等6家新能源整车企业为龙头，以欣旺达、中欧威能等近百家新能源汽车零部件项目为链条，使溧水成为全省产能*大、实力*强、配套*完善、规划*合理的新能源汽车基地。被认定为国家火炬新能源汽车特色产业基地，其中欣旺达动力电池项目投资135亿元，建成后年产值可达200亿元，税收7.5亿元。去年，该区引进亿元以上制造业项目166个，其中包括Adler集团汽车工厂研发总部在内的5个新能源项目,有百亿能级龙电华鑫锂电铜箔华东总部项目、国信恒基（南京）云数据中心大型智能制造业装备项目等。近三年来，溧水累计入选省、市重点项目193个，走在省、市前列。当涂近年来全力以赴，招大引强，招高引新，成功引进了奥克斯空调、粤美科技等大项目、好项目，其中奥克斯项目总投资近百亿元，去年一期工程投产，今年产值将达20亿元，项目建成后产值可超50亿元。粤美科技投资15亿元，生产空调压缩机，今年产值可达13亿元，税收6000万元。此外，该县还引进投资超15亿元的顺丰物流产业园项目、总投资超20亿元的中商联马鞍山现代服务业产业园项目。

　　3．始终坚持创新为要。三地制造业发展的成功秘诀还在于不断创新转型。溧阳市是传统的工业市，近年来该市大力推动传统产业、本土企业的创新转型升级，通过正向激励、反向倒逼，形成了工业转型升级的浓厚氛围。每年，该市财政拿出了近2亿元用于奖励企业设备投入、机器换人、创新转型，2019年至2020年，全市工业设备投入达100多亿元，越来越多的企业由“被动转型”向“主动创新”转变。上上集团是一家生产电缆的企业，2019年投入近百亿元，新上特种电缆项目，建成后年新增产值100亿元，集团总产值将超300亿元，该集团获2019年中国质量提名奖。华鹏是生产变压器的传统企业，近年来在技术和产品上不断创新，主攻风电、光伏发电等清洁能源领域，开发出世界*流海上风电新产品。科华控股是溧阳本土民营企业的上市公司，拥有国内*先进的铸造生产线，是常州*好的精密制造企业。溧阳的几大传统工业企业成功转型升级，至今仍是行业领军企业、龙头企业。溧水一手抓传统企业的创新转型，一手抓高新技术企业引进，集聚了全球细分行业冠军美国康迈、世界十大品牌意大利布雷博、世界500强西门子、世界锂电池领军企业欣旺达及AO史密斯等世界*级制造业企业，云海特种金属成为全球镁合金领域的龙头企业。高新技术产业产值占比达到50.8%，拥有市级以上工程技术研究中心104家，绿色发展水平列全国百强县第18位。溧阳、溧水双双入选省2019年度制造业创新转型成效明显地区。

　　4．始终坚持服务为上。制造业发展离不开精准有效的服务、施策。溧阳全市上下树立“支持企业天经地义，服务企业倍爱有加”的理念，2017年出台了《关于开展工业企业精准扶持工作实施意见》，在全省首创工业企业精准扶持政策。建立了企业大数据信息库平台，对所有企业实行A、B、C、D分类，分类施策、精准服务。近三年来对11家企业14个项目实施个性化精准扶持政策，扶持资金达1800多万。2019年，该市共向上申报企业奖励资金6.45亿。溧水区通过持之以恒加大对企业服务力度，使优质企业吃下了“定心丸”。去年，在取得市21条支持事项的基础上，再向上提出10条支持制造业发展的基本事项，在争取土地要素保障、开发区赋权等方面取得明显成效。加大援企力度，出台了多项扶持工业经济发展的政策，增加对小升规企业、工业设备技改投入的奖补，2019年对先进制造业奖补资金达5651万元。溧水区被评为全省营商环境评价先进地区。当涂制定了《当涂县制造业升级行动计划（2017年——2020年）》，引领制造业向高端化、智能化、绿色化转型发展。对重大项目组建了专业服务团队，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作模式。如2018年，为加快奥克斯产业园项目的推进，当涂成立了由县主要领导亲自挂帅指挥调度的指挥部，从各单位抽调50多名工作人员，每天现场驻点办公，协调解决项目推进中的困难和问题。县公安局专门成立奥克斯项目特勤中队，24小时现场驻点，零距离保障项目建设。仅2个月完成了项目供地，1个半月完成了160万立万米的土方回填。工作力度之大、速度之快、效率之高，出人意料，让客商折服，并由此吸引了一批项目纷至沓来。

　　高淳区现有规上工业企业215家，去年净增规上企业51家，2020年完成地区生产总值513亿元，实现工业总产值172亿元，其中规上企业销售收入160.11亿元。近年来，高淳区坚持产业强区战略毫不动摇，坚定不移抓招商、攻项目，2020年引进亿元以上项目130个，成功签约50亿元以上工业项目3个。“十三五”期间，累计引进亿元以上项目336个，其中226个项目实现投产。累计培育市级以上“专精特新”企业65家、规上工业企业220家，实施特色产业强链补链行动，培育新医药与生命健康、高端装备制造、汽车核心零部件、新材料等优势产业链。高淳陶瓷获评国家级工业设计中心、红宝丽集团获制造业单项冠军示范企业，培育“三站三中心”196家，高新技术企业增至268家，设立科创基金4支。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达56%，荣获2020年中国“工业百强区”。但，对标周边地区制造业高质量发展，高淳可从中获得深深的启示和有益的借鉴。

　　1．要在发展定位上更精准。既要倍感危机和压力，但也不能丧失信心，更不能盲目跟从，必须找准自身定位、明确发展目标、保持战略定力、科学谋划布局、实行差异竞争，聚力打造高淳的地标产业，从而实现弯道超车、后发居上。要聚力打造医疗器械产业。抢抓南京打造新医药与生命健康地标产业的机遇。按照“小切口，硬技术”的思路，全力主攻高端医疗器械产业，加快医疗器械特色产业园区建设和“一所六中心”的公共服务平台建设，积极争取国家、省、市的支持，引进集聚一批拥有核心技术的高端医疗产业项目，同时延伸发展高端康养与体检，做强做大医疗器械产业链，力争在“十四五”时期医疗器械产业突破百亿元产值目标，成为高淳独具优势的新兴产业地标。要聚力打造高端智能装备及汽车零部件产业。瞄准汽车行业向新能源汽车及智能网联汽车转型趋势，重点主攻动力电池、驱动电机、电控系统“三大电”领域；重点发展高端数控机床、智能成套装备、精密仪器制造三大特色产业集群，力争在未来3—5年内，全区高端智能制造装备及汽车零部件产业产值规模达到300亿元以上。要聚力打造节能环保新材料产业。精准聚焦发展新能源电池产业链材料、高端生物医用新材料、绿色新型建筑材料、电子信息材料等。开展新材料产业的基础研究开发，把新材料产业引向高端化，在新材料产业上拥有一批核心技术，形成一批拳头产业，培育一批龙头企业，力争“十四五”末新材料产业产值规模达到150—200亿元，打造高淳制造业新高地。要谋划打造通航产业、军民融合产业等机遇性产业。结合高淳区位优势，主动对接高校（南航）、部队，科学规划建设桠溪通航产业园，努力打造成为集科研、实训、产业于一体的通用航空产业园区，带动“航空+”、无人机等产业的发展。充分发挥高职园的优势，大力推进高端职业教育与地方产业的合作对接，搭建创新平台，依托高职院校的人才、技术资源，发展一些新兴产业，如3D打印等。要抢抓发展数字经济产业。做好数字经济发展战略规划，谋划发展布局数字创意、网络视听、动漫游戏等新兴数字文化产业。

　　2．要在招大引强上谋突破。大项目是制造业高质量发展的“方向盘”“稳定器”“压舱石”。项目强，对产业的带动强、转型升级快。如，溧阳引进的江苏时代新能源项目带动40多个链上项目落户，未来溧阳动力电池产业链总产值可望达800亿元，形成全国*完整的动力电池产业链。溧水的几个新能源汽车项目带动了上百个配套企业集聚，使溧水成为全省*大新能源汽车产业基地。奥克斯空调落户当涂后，引起了蝴蝶效应，恒日鑫空调、三荣家电等一批投资上亿元的配套项目纷至沓来，预计奥克斯项目及配套企业将为当涂带来300亿元工业产值、20亿元的税收。因此，要集中人力、财力、资金、土地等资源主攻百亿级大项目。对大项目招引不能“饥不择食”、一哄而上，而是要有方向、有标准、有要求、有选择，事前要聘请专业机构、专业人员充分论证项目的可行性，严把项目质量关。要按“高大上+链群配”设计定制招引的项目，围绕高端智能制造、汽车零部件、生物医药和医疗器械、新材料等主导产业，瞄准、盯紧世界500强、中国制造业500强、央企、国企、民企500强、行业100强等大型企业，想方设法跟踪对接，久久为功、千方百计引进一批链条项目、配套项目、旗舰项目、龙头项目。如，在医疗器械产业方面，要全面梳理国内医疗器械企业上市公司，瞄准代表行业先进水平的企业，放眼全球范围内精准招商，引进高端项目。溧水在2018年世界智能制造业大会举办前，抽调20名专业精干人员组成招商团队，分成4个小组对参会的知名企业进行摸查、分析，选择有投资意向的70家重点企业跟踪，在会议期间既安排区内4家企业参展，又紧锣密鼓开展台下招商活动，安排招商人员主动与相关企业对接，走访参展企业，与世界知名企业开展面对面、点对点招商推介，取得很好的实效。为此，要创新招商路径办法，借助中介平台，开展委托招商；依托入驻企业和客商，开展以商引商；加强与国家、省市相关部门的联系，主动沟通汇报，获取项目信息，积极寻求支持，争取重大制造业项目布局落户高淳。

　　3．要在创新转型上再发力。创新是推动制造业高质量发展的*一动力、硬核。要加快传统制造业的创新转型。东润集团原是高淳一家生产橡胶板传统企业，多年来通过不断改造生产线、开发新产品、新上高端项目，实现了转型升级，成为橡塑新材料行业的领军企业。恒发制衣是高淳传统的服装生产企业，面对服装外贸加工业务萎缩、企业难以生存的困境，积极创新转型，在杭州建立技术研发中心和互联网销售平台，开发系列童装品牌，主打网上销售，势头强劲，今年网上童装销售额可达2.5亿元以上，未来3—5年销售冲刺10亿元目标。混凝土生产是高淳一个传统产业，目前市场兴旺，但金港混凝土企业负责人并不满足于此，成立东塔集团，投资上亿元，转型市场前景好的装配式建筑，去年产值突破亿元。全区很多传统企业成功实现创新转型。为此，建议通过政策正向激励、设立技改专项资金，引导本地企业加强与高等院校、科研机构合作，支持企业加大生产设备、技术改造、产品研发等方面投入，实行机器换人、运用“互联网+”，推动企业实现智能化改造、数字化转型，推动传统企业的涅槃，让老树发新枝。同时，大力招引科技型项目。如在医疗器械产业上，聚焦行业细分领域，引进集聚一批体外诊断试剂、高值医用耗材、新型智能康复器械、人体基因测序等技术领先的项目，实现医疗器械产品高端化、产业规模化，在这一产业上培育形成一批独角兽企业、瞪羚企业、龙头企业，让新兴产业逐步发展成为支柱产业。注重发挥新型研发机构的孵化功能，积极对接本地企业的技术需求，开展技术服务，做好育苗造林，培育打造出更多的专精特新企业。

　　4．要在土地瓶颈上求破解。发展制造业*大的瓶颈要素还是土地。为破解土地瓶颈，各地都在积极创新思路和办法。当涂受到长江岸线生态保护红线控制，项目用地越来越困难，当涂县为解决奥克斯项目的落地，向省里争取1500亩的土地点供指标，专门打造了奥克斯当涂智能家电产业园，不仅满足了奥克斯项目建设用地，还新建标准厂房，解决了一批配套项目的落户。溧水创造性地设立工业用地红线，划定一二级产业发展保护区，将工业用地规模从22%提高到28%，并通过区人大常委会依法作出决定。溧阳市大力盘活存量土地，两年来，累计提高企业现有土地使用率面积4068亩，盘活存量土地1823亩。该市规上工业企业亩均应税销售从2016年的310万元，增加到2019年的458万元，年均增长13.9%；亩均税收由6.7万元增加到16.3万元，年均增长34.5%。为此，高淳一方面要千方百计招引高质量的大项目，力争每年有几个制造业项目列入省重点项目，争取省对重大项目的用地指标点供。另一方面，加大力度处置低效用地，盘活土地存量资源。区级层面可以成立处置工业低效用地领导班子及工作小组，制定统一政策，出台具体办法，依法有序推进低效、闲置工业用地的盘活利用，争取每年能处置盘活低效和存量土地近千亩，解决一批急需工业项目的落户。可借鉴溧阳的办法，坚持“以创新和亩产论英雄”，对所有企业按照“创新+亩均产出”设定指标，分成A、B、C、D四大类，采取差别化的考核，原则上C、D类企业不再享受所有的优惠政策和奖补资金，同时在水、电、气上也实行差别化的价格，倒逼企业提高亩均产出效益。对僵尸企业坚决处置，必要时通过司法途径依法回购，为优质项目腾出用地空间和环境容量。建议法院在拍卖工业企业的土地、厂房前，主动与被拍卖企业所在地的街镇或开发区联系，了解被拍的资产是否可以被地方政府回购，弄清楚竞拍人在拍得资产后，对土地、厂房的使用是否符合产业规划要求。

　　5．要在营商环境上再升级。要强化队伍建设。配齐配优配强相关经济职能部门的领导班子和专业服务人员，强化服务实体项目、服务工业企业、服务制造业发展的干部队伍和专业人员力量，把优秀的干部选配到经济一线，确保有担当的干部、有专业的人员服务企业。按四大主导产业组建专业招商队伍，做到专业化、精细化招商。要强化责任担当。各职能部门“一把手”要把研究处理解决企业的困难和问题作为首要职责、*一责任，做到“有求必应、无事不扰”。对企业的“不到位”，要以包容的态度、宽容的心态去指导，拿出“走心”的办法去服务，竭力帮助企业解决在项目审批、规划用地、消防验收、环评安评等环节遇到的困难和问题。必要时变通服务、特事特办，建立绿色通道。要强化精准服务。建议由区领导带几个职能部门挂钩联系若干企业和项目的服务机制，由区领导牵头统筹负责帮扶服务工作，区委常委会定期听取区领导服务企业和项目的情况汇报，会商解决问题。对重大项目，成立由分管领导甚至主要领导亲自挂帅的推进工作班子和专门的服务团队，从项目的签约注册开始，直到投产运行，进行全过程、各环节的服务指导或代办。要事前分析项目在推进过程中会遇到哪些难点、堵点，提前做好疏通协调工作，做细、做足、做实项目开工前、投产前的各项功课，为项目和企业提供“一站式”和“保姆式”的服务。

　　主办单位：南京市人民代表大会常务委员会办公厅支持单位：南京市城市数字治理中心

　　您是本站第显示网站总访问量位访客