建成市级以上美丽乡村456个、省级特色田园乡村14个、美丽庭院3.06万户，实现省级生态文明建设示范街镇全覆盖……这是高淳长期以来恪守生态优先理念、重拳整治环境污染、努力绘就山水美景、积极探索“两山”转化所取得的成绩单。高淳区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把“生态+”作为*大特色，党的十八大以来，进一步把生态立区上升为首选战略，先后获得全国生态保护与建设示范区、全国休闲农业与美丽乡村示范区、国家生态文明建设示范区、中国天然氧吧等一大批生态名片，全域呈现出天蓝水碧、满目苍翠、鸟语花香的美丽画卷。生态魅力为高淳带来了高颜值、好“气质”和辉煌前景，环境指数的增长也进一步带动了群众幸福指数的提升。

　　近几年，高淳区的生态环保工作取得了显著成效，这离不开一项项切实有效的保护生态、修复生态、建设生态的基础性工作，更离不开源头严防、过程严管、后果严惩的一整套生态文明制度体系。这些严举措、好机制为守护一方绿水青山提供了强有力的保障。

　　为深入打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境质量，高淳生态环境局坚持关口前移、重心下沉，在“减”“治”“改”方面做文章，统筹山水林田湖草系统治理、源头治理，努力让天更蓝、水更清、山更绿，推动生态文明建设和环境保护工作走在前列。

　　“减到位”，高淳区全面推进企业锅炉整治及化工产能、铸造企业专项整治行动，重点企业清洁生产审核、工业园区清洁能源改造实现全覆盖，单位GDP能耗、主要污染物排放强度等保持南京低位，高淳经济开发区成为省级生态工业园区；“治到底”，深入开展挥发性有机物和扬尘污染专项治理，健全重点环境风险企业数据库，餐饮企业动态整治，露采矿山全部关停，矿山复绿面积110多万平方米；“改彻底”，坚持标本兼治、突出治本，一切从实际出发，到群众满意为止，保质保量改到位、改彻底。

　　高淳区通过强化生态责任倒逼机制，积极探索行之有效的环境治理措施，使空气、水体环境质量等都取得了显著提升。高淳区实行*严格的生态保护责任机制，严明考核导向、严格审计监督、严肃问责追责，全面实行生态环境损害责任终身追究制，对生态红线区域实行差别化转移支付，建立重大生态项目“一事一议”专项补助制度，构建了谁受益谁补偿、谁损害谁赔偿的制度体系。

　　高淳区压实治水净水责任，对全区2个湖泊、380个水体、12个市考以上断面，全面落实“河（湖）长制”和“断面长制”，推行“井（窨井）长制”，先后整治官溪河“僵尸船”372条，开展小流域治理88.4平方公里，拆除围网面积11796亩，创成市级以上水美乡村62个，在全省率先完成重点水域禁捕退捕工作，实现全域消除V类水体，市考以上断面优Ⅲ比例100%，地表水环境质量居省市前列，固城湖成为江苏省水质*好的天然湖之一。河湖长制工作受到国务院激励表彰，创成国家级县域节水型社会达标区。高淳还积极探索出“大数据＋指挥中心＋综合执法”模式，上线运行社会治理综合指挥中心，完成水务、城建等17条专线数据的整合接入，每月一次集中开展多部门联合执法，实现对水体环境、空气质量等一体化监测管控。

　　助推生态文明建设全域建设美丽高淳

　　在打好蓝天、碧水、净土保卫战的基础上，高淳区高质量全域推进农村人居环境整治提升，推动美丽乡村建设由“点”连“线”成“面”，变生态家园为美丽花园，让环境指数带动幸福指数。

　　高淳区深入开展城市精细化建管、农村人居环境整治、基层基本公共服务配置、全域大花园建设，通过实施美丽乡村“十百千万”工程和“四清四拆四整治”专项行动，统筹推进全域南京美丽乡村高淳示范区建设。目前，高淳区建成市级以上美丽乡村456个、省级特色田园乡村14个、美丽庭院3.06万户，实现省级生态文明建设示范街镇全覆盖，农村生活污水治理自然村全覆盖。美丽乡村建设被国家财政部列入美丽乡村示范区试点，美丽乡村建设“高淳模式”被国家农业部总结推广。

　　依托“三山两水五分田”“两湖一江绕一城”的独特自然禀赋，高淳区率先开展全国水系连通及农村水系综合整治试点、省级山水林田湖草生态保护和修复试点，组织实施6.41平方公里的固城湖退圩还湖、总长84.5公里的水阳江流域河道治理等重点项目，下大力建设链接慢城—游子山等35座山体的百里生态绿脉和游子山—固城湖等63个圩区的滨湖森林长廊，人均公园绿地面积达到15.3平方米。

　　高淳区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以精抓实干绘制独具高淳特色的水乡画卷，打造具有高淳特色的南方平原河网县域综合治水示范样板，打造南京人文绿都绿色发展先行区、长三角重要生态旅游目的地，形成了可复制、可推广的样板经验。

　　高淳水域面积占比24.17%，长期以来水产养殖既是特色富民产业，也对水环境质量造成持续性影响。为了进一步彰显高淳魅力，高淳再次做起“水文章”，从2020年起，对总面积2.79万亩的281块无序水面探索禁止发包实行生态补偿；开展水系连通及农村水系综合整治项目，以水系为脉络，以村庄为节点，分段实施综合整治，连片统筹规划，水域岸线平方公里，防洪除涝受益面积14.3万亩，补充生态水量53万方，受益人口达16万人。水产养殖全面退出重要水库、骨干河道，带来了水生态功能的持续向好，水质净化、涵养水源、洪水调蓄等核算生态系统服务价值增长近6亿元。

　　坚持向绿水青山要质量、要效益、要发展，高淳区在念好“生态经”的基础上，成功蹚出不少点绿成金的富民路。近年来，高淳区还把GEP核算作为突破口，积极推进“两山”理论实践创新，坚持边探索、边试验、边总结，推动“两山”转化，拓展生态产品价值实现途径，让生态产品价值实现成为高淳绿色发展的支撑点发力点。

　　在探索生态产品价值实现机制的过程中，高淳始终把增强群众获得感满意度摆在首要位置，让好山好水好空气成为群众增收致富的“摇钱树”，实现了绿色发展指数与生态惠民水平两个同步提升。

　　高淳区围绕打造长三角知名休闲度假旅游目的地，深入推进国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区“两个创建”，把石臼湖“天空之境”等生态基底有机嵌入“山水文”慢城发展，差异化培育生态+旅游+文化+康养等新兴业态，个性化发展精品民宿、休闲度假、农村电商等富民经济，品牌化建设高淳老街、国瓷小镇、西舍“红色堡垒”等特色景点，旅游总收入年均增长17%以上。垄上村原是以种茶为主的市级经济薄弱村，近年来通过引入社会资本建设茶艺文创基地，延伸拓展茶文化展示、文创艺术、文旅休闲等产业链条，获评省人居环境范例奖和全国乡村旅游重点村。

　　高淳区充分释放优质生态对高端项目的吸附力，大力发展与绿水青山和谐相生的外源性产业，全面推行“4+2”产业链链长制，集中资源引育细分市场的专精特新、单打冠军和小巨人企业，汽车零部件、新医药与生命健康、高端装备制造、新材料产业持续健康发展。

　　高淳区瞄准农业绿色发展示范区目标，坚持质量兴农、品牌强农，以国家级现代农业产业园为龙头，辐射带动多个省市级农业园联动发展，统筹开发特种水产、优质粮油、休闲农旅等特色资源，深入推进国家数字渔业江苏产业研究院、江苏大闸蟹产能交易中心等重点项目，集中力量培育固城湖、国际慢城等区域公用品牌，切实提高农产品生态溢价，全区螃蟹生态养殖比重提高到95%，建成水稻、茶叶、早园竹、经济林果基地17.65万亩。积极培育新型农业经营主体，全面推行土地租金、劳务薪金、分红股金“3个1000”模式，创成国家级示范社8家、省级以上农业龙头企业10家。

　　从2020年起，高淳区编制了《生态产品价值实现机制课题初步研究方案》，尝试把无价的生态系统功能价值化，在盘活生态资源资产上先行探路，推动绿水青山可变现、能交易、会增值，现已构建形成了一套核算指标、一项核算标准、一套核算表格、一个考核办法、一批应用场景等“五个一”体系。

　　高淳在全省率先实行GEP考核，有力调动了各级干部抓生态保护、抓绿色发展、抓“两山”转化的积极性能动性，切实破除了唯GDP论英雄、唯GDP政绩观的观念，从制度层面有效树立了绿色发展导向。高淳把开展GEP核算作为突破口，勇探新路、先行示范，一手为绿水青山明码标价，以绿色标尺丈量生态家底，为“两山”转化打下了科学的量化基础；一手促生态产品入市交易，以市场之手助推生态增值，为生态资源盘活提供了重要渠道，让人们更加直观地认识生态系统的价值、认同“绿水青山就是金山银山”的发展理念，使得守护绿水青山的决心更大，加快绿色发展的底气更足。

　　如今的高淳区青山隐隐、绿水悠悠，一派天然画卷，吸引了越来越多的游客。青山绿水不仅是吸引游客的旅游目的地，更是搭建城乡发展的“生态骨架”，是招商引资的一张“金字招牌”，是百姓富裕、产业兴旺的丰厚“家底”。

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