乡村休闲旅游作为新业态，是促进乡村振兴的重要推动力。当前，我省乡村休闲旅游业呈现良好发展态势，但仍需应对诸多挑战。为使乡村休闲旅游新业态成为激发乡村振兴新动能，应拓宽乡村休闲旅游融合路径、增强返乡创业吸引力、加快乡村休闲旅游提质升级并强化配套要素保障。通过发展特色项目、吸引外来投资、创新业态发展，以及完善土地、资金和设施保障等措施，全方位推动乡村休闲旅游高质量发展。

　　乡村休闲旅游是人们在乡村地区或城市郊区开展休闲、回归自然的旅游活动，是以乡村田园风光、特色农业景观、乡村民俗文化以及农林牧渔生产经营活动等为内容，以休闲度假村、休闲农庄、乡村民宿、家庭农场、乡村旅游营地等为载体，以欣赏田园风光、体验农家生活、感受乡土文化和品尝乡村美食等为特征的重要新业态。发展乡村休闲旅游，对于促进乡村经济多元化与可持续发展具有深远意义——不仅能有效激活自然风光、传统文化和农家特色等乡村闲置资源，使之转化为吸引游客的独特魅力，而且还能吸引外来投资并改善其基础设施，促进当地农产品和手工艺品销售，乃至形成农业全产业链，极大增强乡村经济的自我发展能力，为乡村地区带来直接的经济收益，促进乡村产业兴旺，实现农民生活富裕，进而成为促进乡村振兴的重要推动力。

　　近年来，我省各地乡村休闲旅游呈现出良好的发展态势，并在2023年实现了游客接待人次与经营收入双增长。据统计，2023年全省共有1.76万个乡村休闲旅游经营主体，共接待游客2.55亿人次，同比增长12.4%;实现经营收入532亿元，同比增长8.57%。同时，各级政府及主管部门在乡村休闲旅游行业积极探索并实施了一系列创新举措，有效推动了当地旅游业的复苏与发展，包括开展星级农庄、乡村旅游星级示范区(点)、乡村旅游重点镇(村)、民宿等级的评定;建设美丽乡村示范村、乡村旅游精品民宿聚集区、精品营地、精品村、精品廊道;创建中国美丽休闲乡村和全国休闲农业重点县等;通过积极发展农业优势特色产业，延伸农业全产业链，推动农文旅融合发展，创建乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县(区);举办旅游发展大会、农民丰收节、农业节庆及民俗节庆活动等，逐步形成乡村休闲旅游新质生产力赋能乡村振兴发展态势。

　　目前，我省乡村休闲旅游业迎来了提质升级的新阶段，行业呈现出新的发展特点和趋势，包括产业规模化、高端化与品质化的同步提升，业态多元化、特色化和融合化发展趋势，以及假日节庆和农文旅活动推介成为推动行业发展的强劲动能。同时，周边游已成为大众常态化的消费选择，社会资本投资与民众休闲消费呈现出双向理性化的发展。

　　尽管我省乡村休闲旅游业迎来了快速发展，但仍存在诸多短板，主要表现为发展规划缺乏科学性、产业融合度不高、管理水平有待提升、创新发展不够突出、土地使用政策尚待完善、资金筹措渠道有限以及基础设施建设滞后等问题，在一定程度上掣肘了乡村休闲旅游业发展。在此背景下，为有效破解乡村休闲旅游发展面临的难题，促进乡村休闲旅游持续健康发展，激发乡村振兴新动能，应从以下主要方面发力。

　　立足特色，拓宽乡村休闲旅游融合路径

　　深入发掘乡村特色资源。鼓励打破行政区域界限，拓宽空间融合，跨区域整合资源，通过科学规划和合理布局，因地制宜将各地自然风光、历史遗迹、民俗风情、特色产业等特色资源转化为吸引游客的旅游载体。如将区域传统农耕文化与现代农业技术相结合，开发农事体验、乡村节庆等互动性强的活动，让游客在参与中感受乡村的魅力。其次，创新业态融合发展模式。引导田园综合体、农业公园、现代农业产业园、农业产业强镇、特色村落、乡村特色产业基地等构建业态丰富的农文旅融合发展新模式，推动“农业+”多元化融合。再次，深化融合发展内涵。支持村民发展庭院经济，盘活闲置宅院，挖掘开发生态自然型休闲产品和传统手工艺品等多样组合的休闲度假产品;鼓励发展休闲旅游夜间业态，依托乡村优良的自然环境，打造乡村休闲旅游夜间消费新场景;利用互联网、大数据等现代信息技术，建立乡村休闲旅游信息平台，提供在线预订、虚拟导览等便捷服务;深化与文化、体育、教育等领域的融合，如开发手工艺品制作、非物质文化遗产展示，举办徒步、骑行、攀岩等户外活动，开展研学旅行、生态环保教育等。

　　构建全方位、多层次鼓励返乡创业和吸引外来资本投资的支持体系。建立外出人员联络机制，通过地方商(协)会、驻外机构等社会资源开展招商引资活动，将外部资源引入乡村，打造县、镇、村三级休闲旅游产业人才引进通道;制定关于用地政策、项目资助等具体实施细则，对返乡从事休闲旅游相关产业的主体提供一定期限的税收减免，以降低创业成本，激发创业热情;构建返乡从事休闲旅游的贷款风险分担补偿机制，对达到一定规模的重点企业提供贷款贴息，并开发新的特色农业保险险种和加大补贴力度，提高其抗风险能力;建立休闲农业和乡村旅游专项特派员制度，安排专项资金支持涉农专业毕业生进村创业;整合高校科研院所、行业协会、社会企业等力量，发挥专家智囊团的作用，指导返乡人员投身乡村休闲旅游发展;培训职业经理人和实用复合型人才，定期组织乡村休闲旅游经营主体负责人赴省内外集中培训、参观学习交流，提高从业人员的综合素质。

　　创新驱动，加快乡村休闲旅游提质升级

　　面对日益增长的旅游需求与消费升级，着力培育一批独具特色的乡村旅游目的地。依托地区资源禀赋、产业优势等，支持发展定位准确、主题突出、特色各异的休闲农庄、乡村旅游区(点)、乡村旅游营地、乡村民宿、乡村旅游集聚村等，完善乡村农产品超市。精心打造休闲旅游精品线路。依托“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”、景区景点和乡村休闲旅游基础，构建沿线休闲旅游示范带，开发适宜的乡村休闲旅游精品线路。全力塑造地域特色农产品品牌。加强与高校科研院所的合作，创新乡村休闲旅游产品供给，制定涵盖农业产品质量、特色商品认定、服务设施评定和验收等方面的标准，并发放食用农产品合格证等，将农业特色产业系列产品打造成具有市场竞争力的休闲旅游产品品牌。积极推动农文旅融合创新发展。利用每年举办的“湖南旅游发展大会”契机，充分展示承办地深厚的文化底蕴和农业产业特色，增强乡村休闲旅游经营主体和潜在投资者的信心，并借助互联网及融媒体等各类平台，促进智慧旅游和数字乡村发展。

　　配套保障，确保高质高效发展协同推进

　　构建完善、高效的要素保障发展环境，促进乡村休闲旅游高质量发展，使之成为激发乡村振兴新动能。在用地政策上，重点关注返乡创业群体投身休闲旅游业的实际需求，建议多部门协同配合，量身定制乡村休闲旅游用地政策，灵活利用农村闲置宅基地等集体建设用地资源，为乡村休闲旅游提供合适的用地保障;探索实施“土地银行”的创新模式，鼓励农户将零散闲置土地存入银行换取租金收益，而土地银行则通过整合开发，将土地经营权转交给乡村休闲旅游项目运营者，实现资源的有效利用与共赢;在资金扶持方面，加大政策层面的支持力度和税收优惠措施，采用“公司+村集体+农民”的模式，将扶持资金用于支持乡村休闲旅游的创新发展、规划编制、公共服务设施建设、人才引进与培养、宣传推广等方面;统筹规划乡村休闲旅游道路、停车场、网络通信和充电桩等布局，加快推进乡村旅游直通车建设;建立完善智慧农旅服务平台，利用互联网技术实现信息智能推送和网络营销、预订、支付等功能，推动线上旅行服务商与乡村农旅企业深度合作，实现乡村旅游经营主体与智慧农旅信息系统的无缝对接，实现休闲旅游与数字乡村的协同发展。

　　(作者分别系省农业科学院研究员、湖南农业大学副教授、省园艺研究所研究员)

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