在新时代的浪潮中，高淳区作为南京市的重要组成部分，正以前所未有的决心和远见，绘制着城乡融合发展的新蓝图。《南京市高淳区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）旨在通过科学布局、优化结构、提升品质，构建一个集现代服务、文化旅游、先进制造、科教研发等多元功能于一体的新副城，为居民打造一个更加宜居、宜业、宜游的优质生活空间。

　　一、大城小镇，构建城镇体系新框架

　　《规划》以国家、省、市城镇化战略为指导，进一步优化城镇体系结构，形成“1个副城+6个新市镇”的城镇体系。

　　高淳副城作为全区政治、经济、文化中心，以现代服务、商贸流通、文化旅游等功能为主导，致力于成为南京高质量发展的南部增长极。老城区与滨湖新城共同构成市级副中心，前者注重生活服务，后者则聚焦金融会展、文化休闲，共同构筑起服务全区的综合服务中心。

　　六大新市镇各具特色，差异化发展。漆桥新市镇以商贸物流、文化旅游为特色；固城新市镇依托高铁站前优势，打造商务商贸与旅游集散高地；东坝新市镇深耕苏南运河文化，发展先进制造业；桠溪新市镇定位为休闲度假服务中心，营造生态宜居慢生活；阳江新市镇展现水乡田园风貌，弘扬民俗文化；砖墙新市镇则致力于保护圩田生态，打造生态宜居典范。

　　二、创新驱动，打造绿色发展新高地

　　产业是区域经济发展的核心。高淳区紧扣“产业基础高级化、产业链现代化”的发展要求，推动主导产业强链补链，积极壮大新医药与生命健康、高端装备制造、汽车零部件、新材料四大优势产业链，力争形成具有全国影响力的绿色产业发展集群，争创国家绿色产业示范区。

　　同时，《规划》注重一二三产融合发展，构建以先进制造业为基础、现代服务业为引领、现代都市农业为特色的现代产业体系。通过推动产学研城融合，联动开发区、南京高职园、高铁片区、滨湖新城等功能板块一体发展，形成产业功能导入与城市功能配套联动的新格局。

　　三、环湖一体，凸显多元特色新风貌

　　中心城区空间布局以“两心五片多廊”为架构，老城区与滨湖新城作为综合服务核心，引领全区发展。

　　五片功能区以蓝绿生态廊道为纽带，实现组团式发展。老城区稳步推进城市更新，不断提升城市综合品质；开发区聚焦产业集群发展，注重质效双重提升；南京高职园汇聚科教创新资源，集聚高质量产业人才；滨湖新城凸显现代多元业态，打造生态城市标杆；城北商务区完善商业商务功能，提升城市整体活力。

　　环湖地区坚持管控与引导并重，环固城湖区域共同形成“一岸串五团，五廊五客厅”的滨湖新地标，展现湖城交融的独特魅力。

　　在空间形态控制上，《规划》注重滨湖地区的高度形态管控，按照“中间高四周低、远湖高近湖低”的原则，打造层次丰富、疏密有致、高度错落的空间形态。同时，加强滨湖岸线功能引导，严格控制非公益性建设，鼓励建设开放空间，打造集休闲游憩、形象展示、活动策展等配套功能于一体的城市阳台，塑造高淳蕞佳观湖活力空间。

　　四、完善公服，构建全龄友好新体系

　　《规划》提出以构建全龄友好城市为目标，全面完善并保障各类公共服务设施空间，形成覆盖城乡、功能完善、均衡可及、优质高效的现代化公共服务设施网络。《规划》以15分钟生活圈为支撑，构建以市级中心、市级副中心、地区级中心为主体的公共服务设施网络，在乡村地区推进新市镇和乡村社区两级公共服务设施配套。

　　文化设施方面，《规划》将统筹城乡文化发展空间需求，结合公共文化服务体系完善，提升各级文化中心和各类文化设施。教育设施方面，将构建覆盖全对象、全年龄段的教育体系，为各类教育设施提供用地保障。体育设施方面，将建立面向城乡居民、竞训运动员和旅游人群的体育事业发展体系，全面提升群众体育设施均等化服务水平。医疗卫生设施方面，将构建整合型医疗卫生服务体系，健全“15分钟健康服务圈”。社会保障与福利设施方面，将统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利设施发展，构建多层次社会保障体系。

　　展望未来，高淳区将持续坚持规划引领，秉承绿色、创新、协调、开放、共享的发展理念，推动区域经济社会持续健康发展，成为一个宜居宜业、和谐美好的现代化新副城，为南京的高质量发展贡献高淳力量。让我们携手并进，共同见证高淳的华丽蜕变，共创美好未来！

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