7月10日，南京市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范发布暨高淳区生态产品价值实现阶段成果汇报会举行，从会上获悉，该规范明确了GEP指标选取、数据来源和核算方法，核算标准选取生态物质产品、人居文化一级指标，土壤保持、大气维持与改善等18个二级指标，通过统计数据、现场调查和当地文献资料所获取的数据完成核算。

　　高淳是江苏省首个国家生态县，同时是省内首个GEP核算标准化试点。从2019年起，高淳区围绕创建国家“两山”理论实践创新基地、国家城乡融合发展试验区，编制完成了《生态产品价值实现机制课题初步研究方案》，积极拓展生态产品价值实现途径，迄今已构建形成一套包括核算指标、考核办法、应用场景等在内的生态系统生产总值“五个一”体系。

　　可以说，此次发布的GEP核算标准是充分吸收了高淳试点的经验，立足南京实际制定的。从“标准化试点”到“地方标准主导起草单位”，这三年里，高淳都做了些什么？

　　近年来，GDP这一经济衡量标准的局限因忽略收入平等、生态环境等关键发展指标而饱受诟病。今年3月，国家发布的“十四五”规划纲要草案也未设置GDP年平均增长的具体目标。

　　“生态系统生产总值”（Gross Ecosystem Product, GEP）核算可以看作是“绿色GDP”的进阶版，它通过给生态系统生产的所有产品和服务估值，关注的是自然的积极贡献，而非对自然的破坏。

　　这样一来，通过“无价”到“有价”的转换，绿水青山*一次有了“价格标签”，通过直观的数据来体现生态产品的价值，人们更能清晰地认识到“山水草木”对区域生态系统的作用，以及对地方经济发展的重要价值。以高淳为例，2019年高淳区生态系统生产总值达到1575.71亿元，约为当年GDP的3.4倍，其中生态调节服务价值1267.52亿元，占到了GEP总额的80%。

　　从10日的发布会上获悉，经初步核算，2020年高淳区GEP总值达到1656.07亿元，较2019年增长5.1%。目前，高淳区已完成《高淳区生态产品价值实现机制试点试验区三年行动纲要（2021-2023）》编制，将通过实施生态系统服务功能提升、生态产品品牌附加值提升等八大类工程，用GDP和GEP的“双标准”全面建立起绿水青山与金山银山的转化通道，保值增值生态本底，释放生态红利。

　　正如高淳区区长刘伟在高淳区“十四五”发展规划“四大战略导向”中提出，“十四五”期间，高淳要树立生态文明建设新标杆，争取创成国家“两山”理论实践创新基地，实现从理论到制度的具象落实。

　　据介绍，自2019年以来，高淳区紧紧围绕创建国家“两山”理论实践创新基地，把推动“两山”双向转化作为国家城乡融合发展试验区建设重要内容，编制完成《生态产品价值实现机制课题初步研究方案》，积极拓展生态产品价值实现途径，构建形成一套核算指标、一项核算标准、一套核算表格、一个考核办法、一批应用场景等“五个一”体系。

　　在探索生态产品价值实现机制的过程中，高淳做到了绿色发展指数与生态惠民水平的同步提升。

　　高淳区发改委相关负责人表示，高淳把开展GEP核算作为突破口，一手为绿水青山明码标价，为“两山”转化打下了科学的量化基础；一手促生态产品入市交易，以市场之手助推生态增值，为生态资源盘活提供了重要渠道。

　　譬如，复合化发展生态旅游，实现旅游总收入年均增长17%以上；深入推进国家数字渔业江苏产业研究院、江苏大闸蟹产能交易中心等重点项目，集中力量培育固城湖、国际慢城等区域公用品牌，切实提高起农产品生态溢价，真正把好山好水好空气变成了群众增收致富的“生态家底”。

　　高淳拥有“三山两水五分田”的生态黄金比例，是茅山、天目山两大山脉的接合部，太湖、水阳江两大流域的交汇点，山水城林融为一体，生态环境质量指数常年居江苏省前列。

　　今年1月29日，江苏省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室对南京市高淳区2020年长江流域重点水域禁捕退捕工作给予了表扬。数据显示，2020年高淳区禁捕退捕重点水域64.33平方公里、岸线公里，提前三个月在全省率先完成了重点水域禁捕退捕工作。

　　在此基础上，高淳正把“打造美丽乡村、建设幸福家园”作为*重要的全域旅游公共产品，大力推动乡村旅游发展。

　　正如高淳国际慢城管委会负责人在采访中所说，“慢”并不是慢发展、不发展，而是一种更健康、更持久的发展，“国际慢城的发展，本质是科学发展、转型发展、理性发展，在国际慢城，经济发展是一项重要的命题。”

　　生态优势效应的溢出，体现在了高淳的绿色产业上。在高淳9万多亩的休闲农业基地里，共有400多家休闲农业接待点，覆盖了农家乐、渔家乐、乡村民宿等多种休闲旅游产业形态。乡村旅游的新模式的不断涌现，为高淳的生态富民产业持续夯实着“家底”。

　　关键词

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