产业兴则城市兴，产业强则城市强。

　　国家工信部日前公布了全国先进制造业集群竞赛决赛优胜者名单（两批共计25个），南京报名参赛的软件和信息服务、新型电力（智能电网）装备两个先进制造业集群成功入选。

　　这场竞赛被视作“国家队选拔赛”。

　　南京这两个集群凭何跻身“国家队”？以这两大集群为代表的南京制造业能否从“全运会”打到“世界杯”？紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）带着问题和期待走访了相关部门、企业和专家。

　　近年来，南京加快打造软件和信息服务产业地标，从基础软件到应用软件再到新兴软件各领域，形成了较完备的产业链条。

　　目前，南京拥有重点涉软企业5300家、从业人员82万人，2020年南京软件业务收入约6000亿元，产业规模位列江苏省第一、全国第四。

　　新型电力（智能电网）装备集群的实力，同样不遑多让。

　　2020年，该集群规上企业实现产值1800亿元，在智能电网装备产业全国排名第一，并拥有以国电南瑞为龙头，南瑞继保、南高齿、国电南自、西门子数控等知名企业在内的行业领先企业，集聚关联成员单位超过1000家，形成覆盖“发、输、变、配、用、调度、通信、综合能源服务、电力网络安全”等全产业链9大关键环节的产业集群。

　　如何让优势产业发展再上一个台阶？推进产业链强链补链至关重要。

　　“软件产业中基础软件研发能力不足，互联网产业基础相对薄弱，云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴业态尚未形成规模化效应。”

　　“智能电网产业受制于核心芯片的进口依赖，‘一次设备’还存在短板弱项。”

　　2020年以来，南京聚焦软件和信息服务、智能电网等八大产业链，创新实施“链长制”，两条产业链的短板弱项被一一梳理出来，继而在不断强链补链中，产业集群发展好消息不断——

　　软件和信息服务企业研发了SylixOS嵌入式操作系统和UOS统一操作系统，不断扩展自主研发软件“生态圈”；

　　新型电力（智能电网）装备企业率先研制成功世界电压等级最高的直流输电换流阀和世界首个高压直流断路器……

　　实施“链长制”，就是要抓住产业链重构调整和扩大内需的战略机遇，坚持政府支持与市场驱动并重、关键领域突破与全产业链推进并行，扎实推进强链补链。

　　在推动强链补链、产业链高质量发展过程中，绝不能依赖一企一厂的单打独斗，更需要梳理出“链主”式企业，带动产业链协同发展。

　　去年6月18日上午，南京市产业供应链供需对接大会在江宁会展中心举行，设置了智能电网等四大板块，南京150余家相关行业领域企业及政府部门、行业协会等参加，现场发布展示了300多个主打产品和采购需求。

　　去年以来，类似这样的产业链供需对接会、座谈会等，成为南京推进产业链协同发展的“必修课”，引导企业加快转型升级和规模发展，实现主业的自主可控，不断提升产业核心竞争力。

　　“我们围绕集群产业链9大环节，绘制了产业链条图、技术路线图等产业图谱，引导企业分工协作。编制集群企业采购清单，组织100多家智能电网企业参加了两个供应链供需对接大会，实现产业链上下游协同对接。”作为新型电力（智能电网）装备集群发展促进机构、江苏省可再生能源行业协会秘书长施新春介绍，一年多来，集群本地配套率达到80%以上，专利成果本地转化率达到50%以上。

　　软件和信息服务集群，缺乏行业领军企业，缺少大型公有云计算平台企业、消费互联网平台企业、行业品牌龙头企业，基础软件、高端工业软件能力较弱等。

　　智能电网装备产业链中，南京强项在于“二次设备”，而在“一次设备”上存在结构性短板弱项，同时还需将“一、二次设备”相关技术彼此贯通，打造新型智能电网装备，适应“一次设备智能化、二次设备网络化”的未来智能电网技术发展趋势。

　　下一步，南京将继续实施强链补链工程，推动两大集群价值链延伸，迈向新的台阶。

　　2021年，南京软件和信息服务产业链收入预计达到7200亿元，增长20%；

　　到2025年，新型电力（智能电网）装备集群产值将突破4000亿元，力争打造成为世界级先进制造业集群。

　　作为东部制造业重镇的南京不断加快构建自主可控的先进制造业体系，以两个“国家队”产业集群为代表的制造业集群不断迈步前行，推动实体经济高质量发展。

　　建设了中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园3个国家级软件园和4个省级软件园，形成了独具特色的产业空间布局；

　　构建了以中国（南京）智能电网谷为主要载体，以江宁开发区、江北新区为两大发展片区的“一谷两区”产业空间布局体系；

　　主要分布在中国（南京）智谷、软件谷、建邺江心洲生态科技岛、麒麟科创园等板块，布局不断完善，集聚效应初步形成；

　　主要在江宁、溧水、江北新区和南京经开区四大制造基地，并以四大基地为中心，向周围地区辐射延伸；

　　推动“一中心两基地”重大平台建设，“一中心”江北新区（含浦口区）以中车浦镇为龙头，推进轨道交通产业创新中心建设，“两基地”以南京经济技术开发区和江宁经济技术开发区为平台打造先进轨道交通装备制造基地和先进轨道交通系统研发基地；

　　以江北新区为核心打造“一核两翼多基地”布局。“两翼”中江宁开发区重点打造第三代半导体产业基地，南京开发区大力发展新型显示、人工智能、汽车电子等中高端芯片设计与制造产业。多基地包括南京软件谷、徐庄软件园、麒麟科创园等；

　　重点打造江北新区生物医药谷、江宁区生命科技小镇、南京经开区新港医药产业化基地、栖霞区江苏生命科技创新园、江北新材料科技园、高淳区医疗器械产业园6个产业集聚区；

　　江北新区重点打造国家智能制造新区，着力发展智能制造系统集成服务；

　　南京经济开发区重点发展服务机器人；

　　雨花台区依托中国软件谷在工业软件领域取得快速发展；

　　江宁区形成相对完备的机器人及数控机床产业链；

　　六合区形成了以大量数控、新浙、颖元等为代表的数控机床产业集群；

　　麒麟机器人园则着力构建相对完整的机器人产业链和推广机制，获批江苏省智能制造特色产业示范基地，在全国机器人产业园区综合实力排名中位居前三。

　　南京有条件有责任在核心关键技术领域率先突破，在维护产业链供应链安全稳定上作出积极贡献，在国家先进制造业发展格局中体现南京担当。

　　“没有夕阳的产品，只有夕阳的产业。”

　　东南大学产业经济学博士生导师、原集团经济与产业组织研究中心主任胡汉辉教授在接受紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）采访时指出，如今各个大国之间的竞争，已从原先主要体现为企业、产品的竞争发展到产业、产业集群和产业链的竞争。在全球化市场中，一家企业能否可持续发展，不仅取决于自身产品的竞争力和受欢迎程度，还受到生存环境、市场需求的影响，跟随行业兴旺或衰退。

　　胡汉辉认为，此次工信部开展国家先进制造业集群竞赛，就是要识别和培育代表中国水平、具有世界竞争力的先进制造业集群。软件和信息服务、新型电力（智能电网）装备两大集群是南京先进制造业的代表，具有中国水平，且都是科技含金量高的制造业集群，其在“国家级竞赛”中“过关斩将”，为南京下一步做好产业创新和产业链布局开了个好头。

　　胡汉辉建议，南京应借此机会，进一步突出这两大集群的产业优势，做大做强做绿，起到“龙头”带动作用。同时，以两大产业“国家队”为基础，辐射南京都市圈、长三角及长江经济带，促进区域协同发展，扩大创新辐射范围。

　　同时调优南京其他制造业集群，推进产业整体的信息化与数字化转型。以两大集群为核心，通过“链群”重组、形成特色“产业集群链”渗透、提升其它产业链，覆盖带动其它产业集群发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

　　打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，正是南京“十四五”时期最重要的任务之一。

　　南京刚刚发布的“十四五”规划纲要明确，着力建设制造强市，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动制造业高质量发展，到2025年，制造业增加值占比达到30%。

　　“十四五”期间，南京将实施8条重点产业链“125”突破行动，构建“雁阵式”产业集群——

　　到2025年，软件和信息服务产业链规模达到1万亿元，新医药与生命健康、人工智能2条产业链规模达到五千亿元，新能源汽车、集成电路、智能电网、轨道交通、智能制造装备等5条产业链整体实力进入全国前列。

　　此外，南京还将发力未来网络、航空航天、区块链、量子信息、安全应急、脑科学等一批前沿领域，率先布局形成一批未来产业集群。

　　发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势，不断打造核心技术自主可控、具有持续竞争力、全球领先的世界级先进制造业集群，南京先进制造业集群的建设与发展正全面提速。

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