近几年，高淳区人大常委会围绕中心大局、聚焦民生热点问题开展了多次专题询问，受到区委区政府高度重视，获得了群众的关注点赞，取得了较好的社会反响。近日，高淳区人大常委会再次召开专题询问会，认真分析梳理我区在推进“产业强区”工作中遇到的困难和问题，研究提出有针对性的意见建议，促进区政府相关部门及有关方面进一步压实责任，为高淳高质量发展凝聚力量。

　　近年来，高淳区委区政府把“产业强区”列为全区的主要战略，着力打造“4+2”产业链，推动产业高质量发展。区人大关注“产业强区”推进工作，并围绕产业高质量发展及产业体系塑造新突破组织开展了视察调研。本次专题询问会的主题是“产业强区”，旨在以专题询问的形式，发现问题短板、回应企业关切，狠抓项目攻坚、创新产业动能、整合发展资源、优化营商环境，以凝聚共识、集聚力量。询问会上，高淳区人大常委会副主任王三伢率先提问，对我区产业发展的基本情况和下一步目标问询政府。“请问区政府在推动产业高质量发展上做了哪些工作？在培育打造‘4+2’产业链有何举措和成效？下一步围绕产业新突破有何目标和措施？”

　　高淳区委常委、常务副区长贾晨主动应答，介绍了“产业强区”工作推进情况。今年以来，区政府紧紧围绕“产业体系塑造实现新突破”的总体部署，瞄准“4+2”产业链关键环节和优势领域，主要做了四项工作，一是聚力招商引资，我们精心举办了第二届高淳发展大会、第二十一届螃蟹节等重要节会。1-9月，全区新引进亿元以上项目103个，其中10亿元以上项目6个，签约项目投资总额达到了439亿元。二是聚力项目建设。按季交替举行重点项目开竣工仪式，同时建立区领导挂钩重点项目、分管领导一周一推进等制度。三是聚力创新发展。目前，我们也扎实推进科技创新平台提质增效三年行动计划。四是聚力优化营商环境。我们制定了《精准支持企业与产业链发展若干意见》，推行了“六项承诺”“永不走的驻厂员”等机制。同时制定了专门政策、细分责任目标、深化图谱作业，专班推进“4+2”产业链发展，1-9月各产业链企业产值均保持两位数增长。下一步，我们将坚定不移做实“产业强区”文章，更大力度开展招商引资、项目攻坚，全力推动“4+2”产业强链补链，打造强劲活跃的现代产业增长极。

　　“开发区是‘产业强区’的主战场，请问开发区在重大项目招引落户上有何新突破？下一步，围绕‘产业强区’推进工作有何举措？”高淳区人大社会建设委主任委员孔德军提问。

　　“今年以来，开发区主要围绕三大主导产业和四条产业链，突出招大引强宗旨，全面梳理行业头部企业、世界500强和行业各细分领域中领军企业和龙头公司，精准点对点招商，新签约亿元以上项目59个，其中10亿元以上重大项目5个、100亿元以上项目1个。”高淳开发区党工委委员、经济发展局局长邢红卫在应答中表示，下一步，首先将重点抓好招商引资，继续突出项目招大引强不动摇，选择产业细分行业中的龙头企业，有目标、有方向性地进行对接、联系；第二继续做好项目推进工作，围绕省市重大项目和区重点项目，推进开工建设；第三抓好创新驱动，加速引培工程；第四抓好特殊园区的建设。

　　“招商引资及重大项目引进是‘产业强区’的重要抓手。请问今年我区在招商引资和实体项目引进上有何突破？”高淳区人大常委会民宗侨台委主任张玉红就今年取得的成绩表示关注。

　　区商务局副局长陈开河表示，一是项目招引的数量上有突破。截至目前，全区签约亿元以上项目103个。二是项目引进的体量上有突破。今年成功签约6个10亿元以上项目，同比增长20%。三是项目转化上有突破。今年项目招引被纳入考核，成为考核的重要指标。四是在产业的集聚上更加精准。

　　新医药与生命健康、高端装备制造、汽车零部件、新材料是我区工业四大主导产业。这四大产业链稳不稳，决定了我区制造业强不强，也直接影响我区制造业的高质量发展。高淳区人大财经委员会主任委员汪辉表示了关注，“请问区相关部门在四大产业强链补链上做了哪些工作？”

　　区科技局局长沈燕应答：“聚焦生物医药与医疗器械，同时协同发展‘医疗、医养、医信、医体’融合发展。截至今年9月，新增市场主体是332家，总数是达到了1260家。这条产业链是‘五专’模式，基本构成了产业的创新生态体系。一是专项规划；二是专业园区；三是专业平台；四是专项政策；五是专班服务。”

　　区工信局局长芮敏应答：“我区汽车零部件产业链现在共有企业55家，产品涉及13个领域200余种。下一步将继续做好三方面工作：一是完善专班工作，进一步完善专班工作方案，制定三年行动计划，并将三年行动计划和每年工作目标再细化。二是做强品牌，积极开展精准招商活动，坚定不移把‘移大树与育小苗’相结合。三是建设载体平台，探索打造汽车零部件产业公共服务平台，为企业提供检验检测、项目转化、研发创新等方面服务，争创省级新型工业化产业示范基地。”

　　区发改委副主任王伟应答：“我们围绕新材料产业链做了一些工作。一是聚焦中心，围绕今年30%的增速目标，具体做好指标监测分析和引导工作，在小升规企业上进一步加大培育力度，对已经纳入计划的重点项目，持续做好项目推进服务。二是提升我们整体服务效能，在走访企业的过程中，需要更加深入地与企业进行对接。三是在产业政策的制定上，多方听取意见完善政策制定，在新产品的推广应用上做一些新的尝试。”

　　区商务局副局长陈开河应答：在高端装备制造业产业链方面。1-9月，共有40个项目通过评审，其中33个项目实现签约，签约率超过80%。同时，今年列入推进计划的30个高端装备制造重点产业项目中，已开工项目27个，开工率达87%。其次是做好企业的培育，提升企业的发展潜力。做好服务，强化产业的发展支撑。下一步将继续围绕项目引进、企业培育、载体建设、政策研究、自身服务来做好我们的工作。

　　近年来，高淳区借力本土优势，文化旅游和水产产业蓬勃发展，这也是我区“4+2”产业链的重要组成。与会委员和代表就如何促进度假产业和螃蟹产业链强链补链进行了提问。“请问我区在促进度假产业链发展上做了哪些工作？下一步在度假产业强链补链上有哪些举措？”区人大常委会教科文卫委主任孔灵芝提问。

　　“一是建设一批精品项目，比如开元固城湾酒店、开元芳草地酒店已经对外营业了，慢城小芮家酒店、慢城归来兮酒店正在抓紧准备开业。二是招引一批优质项目。三是推出一套惠企政策。四是开展一系列营销活动。”慢管会副主任赵玉华介绍说，下一步，将开展度假产业链强链补链工作，主要实施两大战略：一是“项目为王”战略，在“十四五”期间，建成50-100亿元项目2-3个，实现重点项目新突破；二是旅游精品化战略，主要是打造2条具有高淳特色的旅游线路，建设“六大功能片区”。度假产业的高质量发展必将加快推动国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区的创建。*终，将高淳建设成为长三角地区*著名的慢生活休闲旅游度假目的地。

　　以螃蟹产业为主体的水产业是高淳重要的富民特色产业，但近年来，螃蟹产业遇到了一些瓶颈，亟需转型创新。

　　“请问我区在螃蟹产业强链补链、转型创新方面做了哪些工作？”区人大常委会研究室副主任、区人大常委会农业和农村委二级调研员刘春伢提问。

　　区农业农村局副局长赵克军表示，一方面与省淡水研究所等院校进行合作，实体化运作螃蟹研究所和原种场，开展固城湖螃蟹一号新品种研发。另一方面抓项目建设。一是完成池塘养殖尾水达标排放永胜圩一期二期工程建设；二是完成砖墙镇2.1万亩、阳江镇0.4万亩标准化池塘改造；三是申报创建首批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区；四是抓科技创新；五是抓产品加工，在开发区规划100亩食品产业园区，有效推动水产品加工发展。

　　区供销联社理事会主任魏文庆介绍说：针对全国各地螃蟹养殖面积增加，主要加强了三方面工作，一是完善服务功能，为了助农增收，我区新建了南京固城湖螃蟹市场，已于9月8日正式开业；二是规范市场管理，成立场外交易巡查、场外湿水监督和场内综合管理三个小组；三是放大品牌效应。线下，与上海、杭州、苏州、常州等大中城市农贸市场签订战略合作协议，拓宽销售渠道。线上，通过固城湖螃蟹旗舰店、直播带货，扩大品牌影响。

　　建筑业是高淳区富民强区的传统优势产业，但近年来，建筑产业优势减弱，企业竞争力下降。为此，与会委员对如何推动我区建筑业转型升级进行了提问。“请问我区采取哪些措施扶持建筑企业转型创新发展，重振高淳建筑产业？”区人大常委会组成人员、区人大环资城建委委员周训龙提问。

　　“我们一直坚持局领导带队和相关科室定期走访企业。一方面是加强对国家建筑业政策的宣传，另一方面是解决企业遇到的问题，比如说融资、人才培养、市场开拓等。此外，我们还在强化监管上下工夫，着力规范建筑业市场的秩序。”区城建局副局长王金兰介绍说。

　　无论是产业发展，还是企业发展，都离不开土地、人才、资金等资源配置和要素供给。当企业遇到用地紧、用工难等问题时，有关部门和开发区是如何纾难解困的呢？“目前，我区土地、人才等资源紧缺，不少企业反映用地难、用工难。请问区有关部门和开发区对此采取了哪些措施和对策？”区人大常委会组成人员、区人大财经委委员芮益民提问。

　　南京市规划和自然资源局高淳分局局长许海燕介绍，总结起来，对于用地保障方面是16个字，就是“统筹推进、分类施策、提前谋划、应保尽保”。在这个方面有这么几项具体的工作要做，*一个是对上争取，第二个是要挖掘自身的潜力。首先需要大力推行增减挂钩项目和补充耕地占补平衡项目，其次是要盘活存量土地。

　　开发区党工委委员、经济发展局局长 邢红卫表示，一是加快建设标准厂房，二是积极对接区规资分局，多种途径保障项目用地。*重要还是大力推进“退二优二”工作，分两批分别筛选出80多家企业作为“退二优二”对象，按照协商收回、增加投入、帮助置换、依法处置、“一企一策”处置五项原则，根据企业情况有针对性地加以推进。

　　区人力资源和社会保障局局长臧恩阁：“首先高淳单独出台了关于企业招用工、企业招聘奖励的办法。对企业吸纳员工以及高职院校和人力资源公司吸纳来淳就业的，进行补贴奖励。其次做好服务保障，加强现场招聘，目前健全和完善了区、镇（街）、村三级平台，把一些岗位信息定期推送到各级平台，让所有企业都能够了解，同时对一些有意向就业的人员进行推送。下一步，还将根据主要产业发展方向、企业的具体需求，精准对接，一企一策，加大服务保障力度。”

　　会上，区人大常委会领导、部分委员及代表围绕“4+2”产业链、招商引资和项目推进、营商环境等，提出8个方面的问题，与会的区政府领导及部门负责人当场认真应询，回应了大家的关切。询问结束后，区人大常委会主任赵火平在讲话中对区政府围绕“产业强区”所做的工作表示肯定，他强调，推进“产业强区”，推动高质量发展，必须要集中人力、财力、资金、土地等资源主攻大项目，不断创新招商路径办法，力争在项目招引上再发力、强突破；聚力打造医疗器械、高端智能装备制造、汽车零部件、节能环保新材料等产业，力争在招强链补链上再夯实、增优势；在突破土地瓶颈及人才招引集聚上再给力，在营商环境上再优化，力争在服务企业上要再用心、更精准。

　　会上，区人大常委会主任赵火平指出，区人大常委会组成人员、人大机关工作人员、各级人大代表，要做“产业强区”的“参与者”“行动派”。赵火平表示，专题询问是人大重要监督的一种形式。本次专题询问的主题是“产业强区”，提问也很有针对性，区人大常委会及各工作机构要深入思考怎么样来牢记使命、强化责任？怎么样来围绕中心、服务大局？怎么样来与时俱进、开拓创新？更好地发挥人大的监督作用，聚力“产业强区”，提升全区高质量发展水平，为加快建设美丽活力繁荣幸福高淳作出人大贡献。

　　主办单位：南京市人民代表大会常务委员会办公厅支持单位：南京市信息中心

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