根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，区审计局依法对2020年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作主要包括区本级预算执行和决算草案审计、区属国有企业审计、政策落实跟踪审计和民生审计、政府投资项目审计等重点专项审计，并对以前年度审计整改情况进行了审计调查。审计过程中，始终坚持依法审计、客观求实，揭示问题、促进规范，以推动经济社会健康可持续发展。现将结果公告如下：

　　2020年，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情叠加影响，全区坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情防控工作要求，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹运用财政政策资金，坚持加力提效优化收支管理，促进经济社会平稳有序运行，较好地完成了各项财政预算任务。一是财政收入稳定增长。2020年全区一般公共预算收入完成38.01亿元，增长10.2%。其中，税收收入31.53亿元，占比83%。二是民生支出保障有力。坚持民生为重，2020年高淳区民生支出 67.98 亿元，同比增长10.5%，占一般公共预算支出的79%。全面落实各项民生政策，加大就业扶持力度，支持教育优质公平，健全社会保障体系，提升医疗卫生水平，大力支持实施乡村振兴。三是财政改革稳步推进。区委、区政府制定实施《南京市高淳区全面实施预算绩效管理三年（2020-2022年）行动计划》《南京市高淳区预算绩效目标管理操作规程（试行）》，建立新增重大政策和项目的事前绩效评估机制，推进预算绩效目标管理。四是审计整改落实有效。区委、区政府高度重视审计问题整改工作，督促各部门单位从严从实整改审计揭示问题。截至今年7月底，157个问题已整改到位并销号149个，问题整改到位率为94.9%，已整改问题金额68.14亿元，推动区级和被审计单位建立健全制度33项。

　　财政决算报表反映，2020年全区实现一般公共预算收入38.01亿元，完成调整预算的100.02%，同口径增长10.17%。其中税收收入31.53亿元、非税收入6.48亿元。2020年全区安排一般公共预算支出86.07亿元，完成调整预算的94.37%，同口径增长10.91%。

　　2020年区本级实现一般公共预算收入10.34亿元，同口径增长22.23%。区本级一般公共预算支出66.42亿元，同口径增长15.55%。

　　财政决算报表反映，区本级一般公共预算收入10.34亿元、上级税收返还5.35亿元、转移支付收入28.78亿元、地方政府一般债券收入8.90亿元、下级上解收入15.3亿元、上年结转收入2.92亿元、调入资金24.68亿元，收入共计96.27亿元；区本级一般公共预算支出66.42亿元、上解上级支出8.70亿元、补助下级支出7.28亿元、地方政府一般债务还本支出5.8亿元，补充预算稳定调节金2.67亿元，支出共计90.87亿元；结余结转5.40亿元。政府性基金收入合计104.86亿元、支出合计101.03亿元，结余结转3.83亿元。国有资本经营收入合计467万元、支出合计426万元，结余结转41万元。

　　2020年高淳区收上级财政预算安排地方政府新增债券转贷资金26.1亿元（一般债券资金4亿元，专项债券资金22.1亿元），当年区财政支出26.1亿元。项目单位实际支出16.79亿元，结存9.31亿元。

　　今年区审计局首次运用大数据技术，实现对区本级56家一级预算单位大数据分析全覆盖，重点延伸审计了区教育局、工信局、农业农村局等26家单位。从审计情况看，预算执行情况总体较好，但还存在以下主要问题：

　　（一）预算编制和管理方面。项目预算编制尚不够精细、通过预算单位拨付资金到街镇财政专户。

　　（二）预算执行和管理方面。预算收入未及时缴库、欠缴土地出让金、区财政从财政非税专户中拨付资金、区财政将资金拨入下级财政专户、列支出挂暂存、超范围使用预备费、预算单位占用资金。

　　（三）财政资金管理方面。未清理各单位由财政非税专户代管资金、部分财政存量资金尚未盘活使用、财政非税专户管理的教育收费资金管理不规范、当年部分单位预算结余转入托收账户、区财政往来资金未及时清理。

　　（四）专项资金管理方面。转移支付资金下达不及时、退圩还湖工程专项债券资金列支经常性支出、专项债券相关费用支出预算调整程序不合规。

　　（五）其他方面。未对确定的单位及项目开展绩效运行跟踪监控和评价、政府财务报告编报数据不完整、财政预算单位基础信息管理不规范、部分预算单位年初预算、年末决算与实际支出数差异较大。

　　（六）部门预算执行方面。2020年部分单位代下级预算单位编列预算、无预算、超预算支出“三公”两费、项目资金转入托收专户、公益性服务体系资金结余未上缴财政、往来款项长期挂账未及时清理、政府采购预算编制不准确、无预算采购固定资产、在建工程未结转固定资产、部分单位资产未计提折旧、部分单位资产存在账账不符、账实不符。

　　针对2020年区本级预算执行和决算草案审计中发现的违反国家有关预算管理的行为，区审计局已依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规和规定，对区财政部门出具了审计报告和审计决定，其他审计事项也出具了审计报告。针对审计问题，提出了强化预算支出管理，推动财政管理提质增效；规范国库收付管理，提高财政资金运行效率；落实“过紧日子”要求，进一步增强预算约束力；加强地方债券管理，防范化解财政风险；深化国有企业改革，确保发展与规范协调并进等审计建议和整改要求。有关部门、单位对审计发现的问题高度重视，正在落实整改中。

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