规划”编制情况，并作有关说明。 一、规划初稿形成过程 市委十二届二十二次全会召开后，为认线 日县主要领导要求开发区立即启动《高淳县科技创业特别社 区规划》编制，一周内完成。接到这一项任务后，我们及时召集 开发区规划人员就规划编制事项进行了研究，7 月 2 日上午就落实 规划人员主动上门与城理人规划设计有限公司进行了对接，并委 托其进行编制。我们按照设计单位要求，及时准备和提供了相关 基础材料，并落实规划人员驻南京与规划设计单位沟通、衔接， 于 7 月 4 日完成初步方案。7 月 6 日，吴*、沈县长到开发区调 研时作了简要汇报。根据两位领导调研时提出的要求，我们在 7 月 7 日会同县住建局有关人员到南京市规划局对接，征求了有关 专家的意见。下一步，我们将根据专家意见和今天会议的要求， 对规划初步方案进行修改和完善。

　　二、规划编制主要依据 为确保高质量科学编制这一规划，我们在认真学习领会市委 十二届二十二次全会精神的同时，依据了以下相关文件和规划： 1、中共南京市委、南京市人民政府《关于“人才引领、科技 创业，制度先试、园区先行”八项重点计划》的通知。通知要求各 区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单， 结合实际，认真贯彻落实，市委、市政府为全面聚焦“四个*一”，

　　实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城而制定的科技 创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）建设等八项重点计划。

　　2、高淳县政府组织编制的《高淳县城乡总体规划（2010-2030）》。 城区规划范围包括老城片、新成片及固城片，城市性质省级历史 文化名城，苏皖省际重要的边贸中心，长三角重要的旅游休闲与 宜居城市。

　　三、初步规划主要内容 这个规划初步方案对高淳现状、现有城市结构等项目背景进 行了简要概括，对几个先进园区进行了案例分析，初步提出了高 淳科技创业特色社区建设策略、指导思想、目标愿景，对规划布 局、功能布局进行了初步设计。下面，作一简要介绍： （一）规划的目的及意义 1、贯彻落实市委十二届二十二次全会精神，树立“创新型”城 市品牌。依照市委十二届二十二次全会提出的“创新驱动、内生增 长、绿色发展”的指导思想，按照国际*流标准规划设计特别社区， 提高软硬件服务水平，树立“创新型”城市品牌，努力集聚创新创 业型人才。 2、建立生产力转化平台，转变发展方式。通过特别社区的各 种服务平台建设，将南京具有丰富的科教人才创新优势，快速转 化为产业发展优势，以*低的资源消耗取得*佳的经济社会效益， 走出一条“创新驱动、内生增长、绿色发展”的科学发展新路。 3、抓住机遇，打开城市新一轮发展局面。在原有的城市结构 中，城市发展呈现二元结构，并带来了就业、交通、产业结构等 诸多问题，因此，充分利用滨湖地区良好的生态资源，全力打造 科技创新型湖滨新城，将“二元城”发展成为“三元城”，不仅可以全

　　面改变“二元城”中结构相互脱离的情况，而且为城市发展拓展了 新空间、新元素。

　　（二）规划的指导思想 坚持从高淳实际出发，按照生态为本、民生优先、可持续发 展的总体要求，贯彻落实市委十二届二十二次全会提出的“创新驱 动、内生增长、绿色发展”南京特色之路，加速高淳经济社会自然 和谐，统一发展进程，引导高淳成为南京城乡统筹发展的先导区。 （三）规划的有关要求 1、特区的规划建设，应围绕明确的区域主导产业，建设包括 科技创业专业孵化器、加速器、中试用房、人才公寓和配套服务 设施等载体。 2、特区的规划建设，应以“政策的主导性、政策的特殊性、 市场的基础性、人才的集聚性”为基本原则，按照集约化、专业化、 信息化、社区化、国际化等高标准实施建设和运营。 3、特区应建有完备的专业技术支撑平台、科技金融服务平台 和综合公共服务平台。 4、特区应组建“精干、高效、国际化、专业化”的特区创业服 务中心，具体承办特区创业孵化服务；组建特区开发公司，具体 承办特区的开发建设、运营管理，以及技术、投融资、中介等各 类服务平台的建设。 （四）社区建设主要目标 在全面提升和拓展园区孵化器功能、水平与规模的基础上， 围绕区域战略性新兴产业和现代服务业的培育、发展与布局，全 力打造集加速器服务平台、综合公共服务平台、投融资服务平台、 培训服务平台、人才服务平台、物业服务平台和商务服务平台于

　　（五）特色社区规划布局 根据高淳县城市总体规划，结合区域资源优势、产业基础和 建设条件，按照“统筹规划、合理布局、特色鲜明、配套协作”规 划布置了科技创业特别社区，总面积达 8 平方公里，形成了“一区 两翼”的发展格局。其中： 1、湖滨新城的科技创业特别社区：位于高淳县南塘村以南， 石固河以东，楔入高淳县固城湖国家城市湿地公园内，该区作为 科技创业孵化器、国际企业研发园、创新型服务业及二次创业基 地,规划区主要功能以设计办公、研发制作、培训教育、会展接待 为主。该地块环绿抱湖，地理位置优越，面积约 4 平方公里。其 中创新服务业用地面积 90 公顷；科技创业孵化器用地面积 160 公 顷；二次创业基地 150 公顷。 2、开发区内的科技创业特别社区：用地范围北至茅山路，南 至游山中路，东至紫荆大道， 规划用地面积 4 平方公里。建有研 发办公区、研发中试区、加速器、毕业企业产业区；大学科技园、 国际企业研发园；公共服务平台、投融资服务中心；人才服务中 心、人才公寓及配套生活综合服务区。总建筑面积 349 万平方米， 其中居住建筑面积 88 万平方米，占总建筑面积的 25%；研发中式 56 万平方米，占总建筑面积的 16%；加速器 26 万平方米，占建筑 面积的 7%；配套服务 23 万平方

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