南京 市 高淳 区农 业 园 区建 设 情 况调 查

　　徐三头 ／ 江苏省高淳 区委农村工作委员会

　　加 快 推 进 农 村 土 地 流 转 ，促 进 现 要领导担 任副 主任 ，下设 办公室 ，负 现 代 农 业 开 发 有 限公 司 根 据 功 能 区规 代 农 业 园 区 建 设 是 实现 农 业 转 型 升 级 责 园区 日常事务 ，各 园区还 配备 了专 划 ，对外实行统 一农业招商。三是维

　　的必然趋 势。近年 来 ，高 淳 区通 过推 门的工作班 子 ，明确一 名副主任负责 护农户利益。 园区土地 流转价格 的确

　　进 土 地 流 转 ，完 善 组 织 体 系 、高 起 点 园 区 的基 础 设 施 建 设 、项 目建 设 和 日 定 充 分 考 虑 了 周 边 地 块 的 土 地 流 转 价

　　近年粮食价格 ， 实行按水 田、 旱地 、 统 筹规划 、整合农业科 技资源 ，现代 常管理 ，并有专职人 员负责上下衔接 、 格、 农 业园区建设步伐不断加快。 推 进 农 业 园区 建 设 主 要措 施

　　出 台 文 件 ，规 范 土 地 流 转 。 自

　　数据统计 、信 息报送 ，使得 园区生产 塘坝、沟渠分别定价 。园区价 格实行

　　和 管 理 进 进 有 序 ，为 园 区 的 有 序 建 设 ３ 年一调整 ，具体按粳稻价格的涨幅调

　　整 ，只调涨 、不调跌 。 园区 土地流 转 的

　　０ ２ ６年 ，流 转 合 同 的签 订统 一 编 制 规 划 ，引 导 园 区 建 设。 自 期 限至 ２ 整 合 资 源 ，全 力打 造 园 区。 一 是

　　０ ０ ８年起 ，高淳 区结合城乡总体规划 采用区委农工委提供的合 同文本。 ２ ０ ０ ８年 至 ２ ０ １ １年 区委 办 共 出 台 ３个 ２ 因地 制 宜、一 园一 特 、 土 地 流 转 的 文 件 。 主 要 是 明确 了部 门 布局 ，按 照 “ 职 责 ，严 把 “ 四个坚持 ” 的原 则 ，即 连片发展 ”的思路 ，陆续聘 请东南大 整合项 目、资金投 入 园区建设。近 ３ 坚持 “ 平等协商和依 法、自愿 、有偿” 学等科研单位 高起点编 制农 业园区实 年来 ，各园 区积极 争取 省、市农业项 的原则 ，坚持确 保农 民收 入持续稳定 施 规 划 ，成 功 编 制 了 武 家 嘴 农 业科 技 目在 园区落地 。充分整合农业、水利 、 增 长 的原 则 ，坚持管理 和服务并举 的 园、永胜圩现 代水产养殖 示范 区、固 交通、国土、农业综合 开发、财政打 一 个池 子 进水 、 原 则 ，坚 持 “ 规模化 、集约化 、效 益 城 台 湾 农 民 创 业 园 、龙 墩 湖 现 代 农 业 包等 项 目资 金 。以 “ * 大化 ”的原则。强调 把工作重 点集 科技 园、国际慢城 现代农业 园区等实

　　价 到 底 、流 转 期 限 过 长 问 题 ； 建 立 土 奠定 了 良好 的基 础 。

　　个 龙 头 出水 ” 的 方 式 ，强 化 资 金 集

　　中在规范 土地流转合 同条款 ，杜*一 施 规 划 。 规 划 先 行 ，农 业 为 园 区发 展 聚 ，形成 投入合力。各 园区累计 实施

　　农 业 项 目达 ４ ６ ２个 ，投 入 资 金 ５ ． ６亿

　　地 流转价格 递增机制和 大宗土地流 转

　　积 极 引导 ，集 中 流 转 土 地 。 一 是 元。 ２ ０ １ ３年我 区共申报省级高效农业 、

　　１ 个 ，其 中 审批 和 备 案制 度 ； 严 格 土 地 流 转 项 目、 积 极 宣 传 引 导 。 重 点 宣 传 开 发现 代 农 市级设施农业等各类项 目 ５

　　０ ％在 各 大 园 区 实 施 。 二 是 以 科 技 提 经 营主体 资质审查制度 ，强化土地流 业 园 区 的 目的 、 意 义 ，提 高 村 组 干 部 ９

　　转 规范程序 建设 ，完善流 转地块经 营 的认 识 ，并通过 算帐对 比，分析流 转 升园区建设。农业 园区积极 与省市科 设 施管理 ，加强 对临 时性 管理用房 和 土地 的 比较效 益 ，引导农户 自觉 自愿 研部 门对接 ，在 园区设置合作 科研机

　　构，园区挂牌成立 了系列实验 、创业 设施的规划和审批 ，将临时建筑物使用 将 土 地 流 人 园区 。 目前 为 止 ，省 、市 、 面 积 控制 在用 地规 模 千 四分之 三 以内 。 区三级农业 园区的核心 区流转面积 达 基地 ，提 升了 园区的科 技水平。三是

　　． ８万亩。二是规范流转程序。 *一步 ， 汇聚各 方力量 ，支持 园区建设 。区财 强化 组织 ，保 障 园区建设。 为确 ７ 第二步 ， 政局 和国资委及 时安排注 册资金 ，区 保 园区各项 工作 有效有序 开展 ，市级 由农户委托所在村委会出租 ； 以上 园区成立 了园 区管委 会 ，由分管 村委会 与园 区成 立的现代农业开发 有 住 建局 为 国家湿地 公 园的设 计规 划、

　　第 三 步 ， 园 区 申报 、立项提 供 了指导服务 ； 区水 务 农业 的副 区长担 任主任 ，相 关单 位主 限 公 司 签 订 租 赁 协 议 ；

　　２ ０ １ ３ ／ １ １ 总 第３ ４ １ 期 ３１

　　局 为 园 区 内所 有 供 水 和 排 水 的 规 划 设 ３万平米 连栋薄 膜温 室大棚正在 搭建 新 技 术 的 应 用 为培 育 新 型 农 民 ，将 农

　　计 ，立项 提 供 了指 导 服 务 ，区 交通 局 、 之 中 ；固城 台 湾 农 民创 业 园 ： 完成 了 民转 变 为 农 业 产 业 工 人 ，促 进 农 民就 国 土 局 、农 业 综 合 开 发 局 为 园 区 道 路 １ ０ ０ ０ ０平 米 玻 璃 智 能 温 室 大 棚 、１ ５ ０ ０ 地就 业。长效 增加农 民收入 创造 了条 设 施 规 划 、 土地 综 合 整 治 申报 立 项 提 平 米 连 栋 温 室 、花 山现 代 园 艺 公 司 实 件 、提 供 了机 会 。 供 了指 导 服 务 ，区 农 业 局 为 落 户 园 区 验 室和 ２ ０ ０平米 组培室 等设施 建设 ； 当前 农 业 园 区建 设 存 在 主 要 问题 的 项 目提 供 了 指 导 服 务 。 区 发 改 局 、 永胜圩 现代水产养殖 示范 区 ： 在继续 有 ： 一是 土地流转平 台的作用发挥 不 区投 促 局 、 区广 电局 为 园 区对 外 招 商 、 推进 “ 三 机 一 房 ” 改 建 的 同 时 ，２ ０ ０ ０ 够 。 区镇 都成 立 了土 地 流转 服 务 中心 ， 宣 传 提 供 了指 导 服 务 ，区 委 农 工 委 为 亩 水 质 在 线 监 控项 目全 面 建 成 ； 龙墩 但仅仅是挂了块牌子 ，没有实际运作 ， 园区 流转 土地提 供 了政策 指 导 。

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