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钱从哪来？三方发力共引“金融活水”

admin8个月前 (09-26)高淳产业信息23

　　钱从哪来？三方发力共引“金融活水”

　　——“南京求解‘农业三问’”系列报道之三

　　□ 南京日报/紫金山新闻记者集体采写

　　“小农经济”向现代产业跃升，离不开资金支持。可农业是公认的风险大、收益低、回报周期长的产业，资金从哪里来？谁愿意向农业持续长期投入？

　　为了破解资金难题，强化资金要素保障，南京近年来紧紧聚焦“财政金融兜底”“国资引领示范”，积极发挥财政资金撬动作用、国资下乡的典型示范，让“乡村广阔空间大有可为”可感可见，有力激发民营资本敢投入、愿投入、长期持续投入，从而以三方合力共同推动农业产业迈向高投入、低风险、稳定回报的新阶段。

　　2月15日上午，六合区龙袍街道种植大户顾乃荣站在田埂上，看着一畦畦麦苗根壮叶青，笑得合不拢嘴。“肥料追得及时，麦苗长势良好，夏粮丰收有基础！”

　　青苗壮、信心足，离不开农业财政资金的兜底保障。顾乃荣告诉记者，开春小麦刚下地，当地农业部门就以约15元/亩的价格补贴了保险费，此外，自己购买农机、肥料、种子，政府部门均给予补助。“600多亩地，一年光各种补贴补助就有12万多元。和以前相比，现在种地安心多啦！”

　　树立农业农村优先发展政策导向，关键要义就是破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制壁垒，强化“人、地、钱”要素供给。为了强化资金扶持，南京切实落实稻谷补贴、耕地地力补贴、农机购置与应用补贴、粮食*低收购价等政策，持续加大在农业农村领域的财政投入，让种粮农民有钱挣、得实惠。据统计，2022年仅农机购买补贴一项，我市执行省级以上农机购置补贴就超过3244万元，还下发了市级农业机械化专项预算资金3415万元，去年我市市区两级乡村振兴投入合计安排超280亿元。

　　财政资金兜底，金融政策助力。2月16日，浦口区星甸街道“瓜王”胡守兴的种植基地内，十几名工人正在搬运材料，搭建西甜瓜种植钢架大棚。从当初的五六亩大棚，扩大到现在的100多亩，胡守兴的西甜瓜产业规模逐步扩大，这背后离不开惠农金融的支持。“金陵惠农贷平均每年为合作社授信50万元，4年总金额200多万元。没有惠农贷支持，我们的西甜瓜生意很难做大。”他说。

　　记者获悉，因缺乏抵押物，农户、家庭农场等经营主体往往难以在银行抵押贷款，如今随着金融服务升级，南京农田金融“活水”不断。浦口区星甸街道农服中心相关负责人介绍，对部分大户来说，单笔低于80万元的涉农贷款，可以通过政府担保形式直接审******放，不再需要提供额外资质证明。

　　统计显示，2022年底“金陵惠农贷”“金陵农担贷”“金陵惠农小额贷”三款政金合作产品贷款余额49.1亿元，同比增长32%，有效支撑家庭农场、农业企业等农业经营主体发展壮大。

　　2月14日上午，南京溪田田园综合体500余亩茶园内，村民们正抢抓晴好天气对茶园进行锄草、施肥，为春茶生产做准备。“以前我们是一家一户小规模种植，茶树高矮不齐，茶叶缺乏质量认证和品牌支撑，每斤只能卖三五百元。如今在田园综合体的统一运作下，打造了全新品牌——溪田雨花茶，获得南京市雨花茶暨名特茶金奖荣誉，每斤茶叶售价上升到一两千元。”溪田茶厂负责人吴世忠告诉记者。

　　溪田生态农业园总规划面积10776亩，是全国首批15个“田园综合体”之一，由江宁区交通建设集团、江宁旅游康养产业集团和横溪街道联合组建。5年多时间里，溪田田园体先后投入数亿元开展土地复垦、路网配套、农水设施等基础设施建设，周边朱高、陶高等7个自然村环境面貌也大幅提升。国资下乡，高起点、高标准推动农业高质量发展，推动农业、制造、互联网、文化、旅游跨界融合发展，年均综合收入已有近千万元。

　　在溧水凉篷下、高淳高岗村等乡村，同样活跃着国资身影。高淳高岗村梳理出17.3亩集体建设用地，进行入市交易试点，高淳建发集团投资1208万元获得该土地40年使用权，随后通过采取整村开发模式，收储闲置农房，大力开展人居环境综合整治，成功将高岗村打造成以耕读文化为特色的“网红村”；溧水区凉篷下康养休闲项目总投资5亿元，当地以“山栀花海”为独特吸引力，对村内住宿、餐饮、会务培训、手工体验、文创零售等业态进行了提档升级，该项目全部建成后，年接待规模可达10万人次以上，预计年营业收入超过5000万元。

　　国资下乡，有力打开乡村发展空间。统计显示，南京市属国资集团近年来累计签约村企联建项目达30个，计划总投资达87.4亿元。国资下乡，摒弃了过去“撒胡椒面”的分散投资做法，而是握指成拳集中资金投大项目、投重点项目，将钱花在刀刃上，通过改善整合农业基础设施、土地农田等资源，全面挖掘出农业的生态、经济、文化等多方面效益，让“乡村广阔空间大有可为”逐步成为现实图景。

　　本月，溧水洪蓝街道标准化草莓种植基地项目顺利推进，部分草莓大棚的钢架结构已经建造完成。该项目主要投资方——金色庄园副总经理吴英强介绍，这批草莓大棚采用双层棚设计，每亩建设成本3万多元，总体投资规模近4000万元。因为大棚多了一层“保温胆”，所以可以有效抵御极寒天气，确保草莓产量、品质、效益。

　　金色庄园敢投资近4000万元建设新型草莓大棚，看中的是洪蓝街道完善的草莓产业基础。洪蓝街道农业服务中心负责人张明全介绍，傅家边草莓经过20多年发展，目前种植面积已达1万多亩，形成了规模效应，吸引不少企业前来投资。“如今，溧水草莓产业的投资方已呈现百花齐放格局，特别是社会资本大量涌入，形成了一定的规模效应。”

　　南京日益成熟的都市现代农业，获得了社会资本青睐。据统计，2022年，全市农业产业链招引项目40个，投资总额18.52亿元，同比增长88.3%。今年我市首场农业招商签约活动也取得了开门红，活动当天共有12个涉农项目签约，总投资金额超过10亿元。

　　地处南京国家农高区的中国东部（南京）农业科技创新港项目是农业重点项目之一。该项目一期7栋建筑主体目前已全部封顶，预计今年9月底可交付使用。创新港项目负责人赵航介绍，项目建成后，将成为农高区的地标性建筑，吸引一批高新技术企业入驻。随着南京国家农高区基础设施不断完善，科研和政策优势不断放大，越来越多优质农业企业前来投资兴业，仅去年就签约引进芃泰种业、法国安迪苏等项目20个，投资总额达61亿元。

　　长江北侧的浦口南京国家农创中心同样是企业投资热土，仅2022年就签约项目60个，投资总额超过60亿元，亿元以上项目5个。

　　财政兜底，国资引领，社会资本敢投入，南京都市现代农业正在成为加快集聚各方资源、要素的强磁场。市农业农村局相关负责人表示，下一步将继续优化政银合作模式，加大力度推进农业招商引资和重大项目建设工作，健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。

　　南京农业大学经济管理学院教授严斌剑

　　财政资金是农业生产的一道“护城河”，兼顾了农业生产的多种效益，政府的持续投入一定程度上可以抵消农业生产不确定性的负面影响，创造相对稳定的行业环境，企业和个人才敢于在农业中投入和发展。

　　南京农业是典型的江南形态，农地面积小，尤其需要持续的资金投入，才能更好地发挥土地、科技等生产要素的作用，在土地有限的情况下，资金和技术的长期投入可以有效帮助农业提高产出。

　　农业是一项高投入、回报周期长的行业，土地整理、沟渠建设等农业基础设施需要投入大量的人力物力财力，对于企业来说负担较重。财政兜底、国企下乡，起到了很好的示范和带头作用。值得一提的是，南京充分利用溧水南京国家农高区和浦口南京国家农创中心两大“国家级”平台，孵化吸引了大量优质农业企业前来发展，有力引导金融、资本、人才等各种要素参与农业生产，这样的创新探索意义重大。

　　记者孔伟王丽华杜莹刘全民鲁舒婷孙敬清通讯员高金军赵寒旭叶长文朱建勇

　　1、本文为南京日报、金陵晚报、南报网原创作品。