发布日期：2017-12-14 发布单位：南京市科技局

　　“我市整合设立15个高新园区，是为了*大限度整合科技园区资源，统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系，打造‘两落地一融合’承载地。”昨天召开的加快推进全市主导产业优化升级和科技园区整合新闻发布会上，《南京市科技园区整合设立工作方案》正式公布，市科委主任张新年对方案进行了解读。为什么要整合？集中力量打造一批高新技术产业集聚区按照方案，此次整合设立的高新园区一共15个，各区（包括江北新区）原则上分别整合或设立一个高新园区，集聚整合辖区内现有各类科技创新载体。我市目前各级各类园区数量比较多、运行质量不高、同质化竞争现象较为突出，一定程度上限制了区域创新发展。比如江宁经济开发区内，有大大小小15个科创载体，包括东山国际企业总部园、江苏软件园、无线谷等。这次整合，就是按照“一区多园”发展思路，*大限度整合科技园区资源，从知识创造、技术创新、产业升级、结构优化、参与国际竞争和可持续发展等方面打造全市高新技术产业创新集聚区，进一步推进科研成果落地和新型研发机构落地。整合的基本思路是：按照“一区多园”布局，各区域原则上分别整合或设立一个高新园区，各园区统领辖区内相关科技园区，打造高新技术产业创新集聚区，实施统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系。整合的基本原则是由国家级、省级高新区牵头，无省级以上高新区的行政区，选择基础条件较好的拔尖科技园区牵头设立市级高新园区，并按照各区明确的主导产业方向，突出高新园区主导产业，坚持合理布局、错位发展，主导产业集聚度要高，一般不低于60%。如何整合？分三种方式整合设立15个高新园区（一）依托现有高新区整合的高新园区（7个）1．江北新区：由南京高新区牵头，江北新区产业技术研创园为其核心区，整合原南京化工园、紫金化工园科创特别社区、紫金六合中山科创特别社区。江北新区管委会为统一管理机构，南京江北新区科技发展投资集团为园区科技投融资平台，产业方向为智能制造、生命健康和科技服务业。2．玄武区：江苏南京徐庄高新区牵头，整合珠江路创业大街、铁北创新产业带、锁金金融科技园、南理工创新科技园。由江苏南京徐庄高新区管理机构统一管理，南京钟山集团科技有限公司为园区科技投融资平台，产业方向为软件信息、医药健康和科技服务业。3．秦淮区：由南京白下高新园牵头，整合紫荆科技园、南工院金蝶科技园、光华科技产业园、中航科技城、金陵智造创新带。南京白下高新园管委会为统一管理机构，南京秦淮科技创新创业发展集团公司为园区科技投融资平台，产业方向为软件和信息服务业、智能制造。4．高淳区：由江苏高淳高新区牵头，整合医疗健康产业园、科创中心、高新技术产业加速器、信息谷和时代广场等。由江苏高淳高新区管理机构统一管理，南京高淳区科技创新投资公司为园区科技投融资平台，产业方向为医疗健康、节能环保新材料。5．南京经开区：由新港高新园牵头，整合新港高新技术工业园、南京液晶谷及红枫科技园。由新港高新园管理机构统一管理，南京兴智科技产业发展公司为园区科技投融资平台，产业方向为光电显示、新能源汽车、人工智能。6．江宁经开区：由江宁经开区高新园牵头，整合形成百家湖、九龙湖、江苏软件园、空港、东山五个片区共15个子园，含南京江宁高新技术工业园、国家*基地园、九龙湖国际企业总部园、江宁智能电网谷、长安马 自 达和南瑞继保研发生产基地、东南大学国家大学科技园（江宁）、无线谷、南京大学科技产业园、江苏软件园、诺奖小镇、新能源和智能物联网汽车产业园、空港高端装备制造产业园、空港航空宇航工程中心、空港临空高科技产业园、东山国际企业总部园。由江宁经开区高新园管理机构统一管理，南京江宁经济技术开发总公司为园区科技投融资平台，产业方向为新能源、智能汽车和科技服务业。7．麒麟科创园（市属区管）：由江苏麒麟高新区牵头，整合高新区片区、科技城片区。由江苏麒麟高新区管理机构统一管理，南京麒麟产业投资公司为园区科技投融资平台，产业方向为人工智能、信息技术和科技服务业。（二）更名设立的高新园区（1个）江宁区：将南京江宁高新园更名为南京江宁高新区并牵头，整合形成大学城、滨江、未来科技城三个片区共9个子园，含高端装备智造产业园、南京生命科技小镇、服务业集聚区、南京理工大学军民融合产业园、智能制造产业园、新能源汽车产业园、通讯产业园、未来科技城核心区、未来科技城总部基地研发园。由南京江宁高新区管理机构统一管理，南京江宁高新园科技创业投资管理有限公司为园区科技投融资平台，产业方向为智能制造、新能源汽车和科技服务业。（三）新设立的高新园区（7个）1．建邺区：设立南京新城高新区并牵头，整合新城科技园、生态科技岛中的苏新科创示范区、河西中央商务区、江东商贸区。由南京新城高新区管理机构统一管理，南京汇江创业投资基金有限公司为园区科技投融资平台，产业方向为新一代智能、金融和科技服务业。2．鼓楼区：设立南京鼓楼高新区（与鼓楼国家大学科技园合署）并牵头，含江东软件城、模范路科技创新街区、幕府创新小镇三个板块，整合南京大学—鼓楼高校国家大学科技园、南京工业大学国家大学科技园、南京邮电大学国家大学科技园、南京中医药大学科技园、南京财经大学科技园、南京审计大学科技园、河海大学科技园等园区。由南京鼓楼高新区管理机构统一管理，南京市鼓楼科技创新投资发展有限公司作为园区科技投融资平台，产业方向为软件互联网、金融和科技服务业。3．雨花台区：设立南京雨花台高新区（与中国·南京软件谷合署）并牵头，整合以软件谷南、北两园为核心区的各类载体。中国·南京软件谷管委会为统一管理机构，南京软件谷科技创新创业发展公司为园区科技投融资平台，产业方向为软件和信息服务业及科技服务业。4．栖霞区：设立南京栖霞高新区并牵头，整合南京尧化科创中心、仙林高创中心、东南大学科技园栖霞园区、南京信息职业技术学院大学科技园，含南京紫东国际创意园板块、江苏生命科技创新园板块、金港科技创业中心板块。由南京栖霞高新区管理机构统一管理，南京栖霞科技发展投资有限公司为园区科技投融资平台，产业方向为软件与信息服务业、生命健康和科技服务业。5．浦口区：设立南京浦口高新区并牵头，整合服务外包产业园、浦口国际企业研发园、紫峰研创园、求雨山文创园。由南京浦口高新区管理机构统一管理，南京浦口科创投资集团有限公司为园区科技投融资平台，产业方向为人工智能、文化创意。6．六合区：设立南京六合高新区并牵头，整合六合经开区、南京新材料产业园，新建新城板块、雄州板块、城西板块载体。由南京六合高新区管理机构统一管理，南京六合科技创业投资发展有限公司为园区科技投融资平台，产业方向为智能制造、节能环保、新材料。7．溧水区：设立南京溧水高新区并牵头，整合溧水永阳板块、开发区板块、东屏板块、和凤板块的科创载体。由南京溧水高新区管理机构统一管理，南京溧水高新技术产业投资公司为园区科技投融资平台，产业方向为新能源汽车、新材料、人工智能。此次整合前，我市有3个国家高新区，4个省级高新区（溧水白马高新技术产业开发区的主导产业是现代农业，不属于这次整合的范围），以及一批科创载体。此次园区整合，新设立的高新园区只有7个市级高新区，再加上一个更名的南京江宁高新区，共计8个市级高新园区。这样每个区都有创新载体，便于促进创新要素的集聚和创新资源就地转化。特别值得一提的是，这次新设立的几个市级高新园区位于主城区，有别于郊区的高新园区，它们交通便利，配套条件较好，可以为高端人才等提供就近便利的技术成果转化，孵化更多的高新中小微企业，实现产城高度融合。下一步怎么做？明年1号文件将明确支持高新区的政策措施方案明确，各区委*是科技园区建设发展的*一责任人。各科技园区管理机构要配备得力精干的领导班子，组建专业招商服务团队，统筹负责新整合设立园区的规划建设、组织管理、人才引进和企业培育等工作，打造线上线下一体化的融资、创新、公共服务综合平台。解读目前，各区（园区）正在按此方案紧锣密鼓地细化具体方案、制定发展规划，陆续组建高新区管委会和招商服务团队。市委正在研究制定明年科技创新1号文件，将进一步明确支持高新区的政策措施。下一步，还将在市一级层面继续深度统筹布局，研究制定高新区评价办法，将园区投入、产出、引才、服务、政策、统计数据等作为园区一体化管理的重要内容，针对高企数量、高企规模、研发投入、发明专利等关键指标，做好日常监测。同时，将高新园区建设发展纳入市对区综合考核体系，并作为各区党政主要领导考核的重要内容。对成效明显、排名靠前的高新园区，优先推荐申报省级或国家级高新区，对建设不力、排名靠后的，在全市范围予以通报。

　　关于印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的通知及解读

　　南京市2021年度法治政府建设情况报告

　　关于南京高新区开展企业创新积分制试点工作的实施细则

　　关于支持南京高新区打造全链条孵化体系、培育创新型产业集群及未来产业的实施细则

　　关于支持南京高新区绿色发展的实施细则

　　关于阶段性加快出口退税办理进度有关工作的通知

　　关于开展2021年度技术先进型服务企业管理工作总结的通知

　　国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见

　　国家知识产权局关于知识产权政策实施提速增效促进经济平稳健康发展的通知

　　国办通报对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励

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